文 | 京畿部长

近期，公安部、国家互联网信息办公室等研究起草了《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），旨在建成国家网络身份认证公共服务平台，形成国家网络身份认证公共服务能力，为社会公众统一签发“网号”“网证”，提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，达到方便人民群众使用、保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标。

《征求意见稿》指出，网号：是指与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；网证，是指承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。网号、网证可用于在互联网服务及有关部门、行业管理、服务中非明文登记、核验自然人真实身份信息。

随着《征求意见稿》的发布，标志着我国网络信息安全工作迈向了新的台阶。在现如今信息化的时代，每个人即是线下独立个体，也是线上数字生命。人们办事、生活、获取信息等行为均在互联网平台上展开。但网络生活既带来了便利，又存在着一定的隐患。从信息泄露引发的电信诈骗等一系列民生问题，再到一些社会热门事件被不法分子利用而酿成舆情的公共问题，都对国家和人民造成了一定的危害，为了国家的长治久安，为了社会的繁荣稳定，现在这些问题的解决也到了刻不容缓的时候，推出“网号”“网证”恰逢其时。

一证上网，安心无忧。现如今大部分APP，在用户使用之前均需要获取客户身份信息，受限于各平台信息安全措施的差异，信息泄露的事故时有发生。在统一的“网证”制度下，平台不会再频繁获取用户个人信息，杜绝了信息泄露的风险。在统一的身份认证制度下，电信诈骗也会无所遁形，只要全网封禁网证、网号，电信诈骗犯罪就不会再死灰复燃，进一步保障了人民群众的财产安全。

实名虽好，仍存漏洞。早在2012年，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》就有提到网络实名制，要求“网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息”。目前民众上网普遍采用的是间接实名、也就是通过手机号码实现实名的方式，但手机号码认证的方式带来了很多问题，尤其是在网络暴力中最为突出，严重影响舆论环境。在对此社会事件中均有体现，而本次巴黎奥运会中，在一些短视频平台就存在不少攻击失利运动员的言论，不仅是公众人物，不少普通民众也受到网络暴力的困扰，而网号和网证的实施，也会有力遏制此类现象的再次发生，保障网络平台的风清气正。

本次《征求意见稿》中，就网号、网证的使用给出指导意见，也就是突出自愿原则。但就目前来看，现在国家政务服务平台、中国铁路12306、淘宝、微信、小红书、QQ等67个App和场景均已上线“网络身份证”试点。未来，也会有越来越多的App和场景接入这一系统，毫无疑问，网号、网证的使用，在不远的将来会成为今后享受互联网服务的必备通行证。对每一位用户而言，这已经不是一个可选可不选的问题，而是一个必须要面对的问题。当然在现阶段，用户不去申领网证和网号，也会保障其基本的使用。

徐徐用力，久久为功。个人隐私安全和国家信息安全一直以来都是互联网发展中民众最为关心的问题，而主管部门也一直在做完善努力。不可否认，网络身份认证的实施和推广，对目前互联网应用服务多少都会产生影响，公众最多的担心，就是在于如何监管。对于如何在制度、技术等层面将使用影响降到最低，在具体使用过程中如何让监管深入其中让大家放心，仍需不断探索和研究，期待在后续的征求意见、文件修订中加以完善，落地实施。