文化，是一座城市的根脉和底蕴，也是城市治理的内涵和软支撑。

城市治理特别是超大特大城市的治理，不仅要有制度的规范和约束，有技术设备特别是数字技术的赋能和支撑，更要有人文精神的滋润和滋养。

以文化人，以文润城，坚持传承创新优秀传统文化、创新创造现代文化，着力打造文旅强市、人文之城，城市才能涵养出独特的气质和韵味，高楼大厦之间才能呈现更多的人文情怀，生活在这座城市的居民才能更自信、更友善、更文明。

在郑州这座拥有3600年绵延不断建城史的大都市，文化从不是博物馆里的玻璃展柜，而是老城墙下广场舞大妈手里的红绸子；治理也从不是文件上的黑体字，而是快递小哥用 “郑好拍”上报隐患时的认真。

这里，把“根”扎进中原文脉，让历史说话，让遗址重生；这里，把“心”贴近百姓冷暖，让文化浸润，让情感共鸣；这里，把“梦”写在文明之上，让善治落地，让风尚成景。

（一）文脉新生：让商都文脉与中原文化在街巷里“活”起来

郑州商代都城遗址的西城墙，曾是老城区居民王福来童年的“秘密基地”。上世纪80年代，城墙边堆满杂物，孩子们扒开砖缝找 “老物件”，大人们路过时总嫌“挡路”。“那时候谁知道这土疙瘩是宝贝？” 王福来的记忆里，商都遗址公园改造像场“魔术”——7公里长的城墙遗址被从杂乱的棚户区里“解放”出来，裸露的夯土裹上了保护性植被，宫殿区遗址上建起了玻璃观景台，连城墙根的老槐树都被圈进了景观带。

如今的商都遗址公园，是郑州最热闹的“城市会客厅”。老城区居民在此找到了文化认同，邻里间因共同的历史记忆增进互动，有效缓解了老旧小区因空间拥挤、文化疏离引发的矛盾，印证了“文化认同是治理共识的基石”。

中央城市工作会议明确建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标。

作为中国八大古都之一，郑州拥有3600年的商代都城遗址，这是城市最深厚的“文明密码”。

贯彻落实中央城市工作会议精神，郑州以更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入、统筹协调“五个更加”为指引，将“文脉赓续”纳入城市更新重点任务，通过商都遗址公园、阜民里街区等项目，实现“历史文化和现代生活融为一体”，生动诠释了“统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”的深刻内涵。

如果说让文物“活”起来是唤醒沉睡的文明记忆，那让非遗融入市井是点亮寻常的生活烟火。

针对老城区历史街巷“空心化”与文化传承断层的问题，郑州管城区以西大街为核心，将“非遗文化”植入市井生活，打造“一巷一特色、一店一非遗”的文化治理试验田。老街区的“烟火气”与“文化味”交织，吸引年轻人回流，社区凝聚力显著增强。

而中原区“一路四街”，以文创之笔唤醒工业遗存的文化基因，使芝麻街1958双创园、二砂文创园等不再仅是冰冷的建筑，更成为镌刻城市年轮、滋养市民心灵的文化地标与精神栖息地。

这不仅是空间的再造，更是时光的对话与文明的延续，完美演绎了城市更新中“修旧如旧”与“创新赋能”的辩证统一，让文明传承在时代发展中焕发璀璨新光。

“文化是治理的润滑剂。”

郑州在以“文化场景化”破解特大城市治理难题的实践中，不仅激活了工业遗存的文化基因，更深度挖掘历史遗产、黄河文化等多元文化根脉，通过“遗产活化”“文化赋能”打造了一批兼具文明传承与民生温度的典型样本，让文化成为连接城市记忆与市民生活的“情感纽带”，有效提升了治理的内生动力。

（二）民心同频：让文化成为连接你我的“情感纽带”

城市治理的本质，是解决人的问题、人和人之间的问题。其中的关键，是怎么滋润人心、凝聚人心的问题。

在郑州，文化建设早已超越了“送戏下乡”“文化演出”的传统模式，取而代之的是“文化浸润”“精神滋养”的深层实践。

社区书屋宛如知识的港湾，为居民提供了一方宁静的阅读天地；文化驿站成了邻里交流的温馨场所，让社区充满了浓浓的人文气息；非遗工坊里，传统技艺在匠人的手中传承与创新，让古老的文化焕发出新的魅力；文艺讲堂上，专家学者的精彩讲解，拓宽了居民的视野，提升了他们的文化素养。

以“文化认同铸牢根基、情感联结激活动能、价值引领塑造自觉”三维路径为抓手，郑州推动治理主体从“政府主导”向“多元共治”转变，居民角色从“旁观者”向“主人翁”跨越，实现德法兼治聚合力、文明实践促善治的生动局面。

文化认同是社区凝聚力的“根脉”。巩义市牡丹香包非遗工坊创新“公司+工坊+农户”模式，以河南省非遗优秀项目为载体，累计培训山区妇女1200余人，带动130人稳定就业，年产值达260万元。

“以前闲着就东家长西家短，现在跟着老师学绣香包，既能挣钱补贴家用，邻里一起做活还少了矛盾。”绣娘李大姐的感慨道出文化赋能的深层效应——非遗技艺不仅成为增收渠道，更通过共同的文化实践增进邻里认同，让“文化自觉”自然转化为“治理共识”。

情感是参与的“催化剂”。二七区康桥华城社区聚焦老龄化痛点，联合高校发起“银青汇·心晴守护”项目，15户独居老人与青年志愿者“一对一”结对。管城区则创新“群众点单、团队接单”模式：张华楼村组建“小芳帮忙团”，发动村民整治撂荒地打造千亩油菜花海，让村民从“站着看”变为“动手干”，乡村振兴有了“主角”。

以外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体为主体的志愿服务团队“暖小新帮帮团”化身政策法规的“宣传员”“流动的城市哨兵”等，为城市网格化治理提供了“移动探头”般的动态监测和信息支撑。从“被动等待服务”到“主动参与治理”，情感联结让治理成为居民“自己的事”。

价值引领是治理的“内核”。中牟新区官渡镇金源社区创新“三三制”积分法，将红白事简办（奖350分）、志愿服务（每小时积50分）、环境整治达标（加80分）等文明行为量化为积分，可兑换36类生活用品，2025年实现家庭积分兑换全覆盖。

上街区三湾街社区则以“众治”理念破题：发动435名快递员、外卖骑手担任“流动哨兵”，通过“郑好拍”小程序实时上报占道经营、设施损坏等问题线索；416名“五员一律”（法官、检察官、民警、律师、司法员及街道干部）下沉网格，推动邻里矛盾调解成功率达100%。居民李女士的转变颇具代表性：“以前觉得社区事‘与我无关’，现在当了网格员，发现自己也是治理的‘主人翁’，家门口的问题解决得又快又好！”

德法兼治聚合力，三维路径协同发力，不仅让文明成为治理的“软实力”，更让居民成为治理的“主力军”。从文化认同凝聚的“向心力”，到情感联结激发的“行动力”，再到价值引领塑造的“内驱力”，文明赋能的治理实践正绘就“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层善治新图景。

（三）满城春风：让文明成为城市最亮的“精神底色”

一座城市的文明，不在高楼的高度，而在人心的温度。郑州的“以文润城”，是让文化从“活动”变成“习惯”，从“示范”变成“日常”。

郑州将“以文润城”作为城市善治的关键词，让文化建设与社会治理深度融合。

街道两旁的文化墙，展示着郑州的历史文化和现代文明；公园里的文化雕塑，寓意着人与自然和谐共生；广场上的文化活动，让市民在欢声笑语中感受到文化的魅力。

街道的命名、社区的墙绘、公园的雕塑、广场的演出，都是城市文化的生动表达。

这些看似微不足道的细节，正是城市治理的“毛细血管”，它们连接着居民的情感，也塑造着城市的品格。

“以前遛弯总觉得缺个去处，现在社区活动中心成了‘第二个家’——插花课上学配色，非遗展里看手艺，邻里凑一起排练舞龙，日子过得有滋有味！”漫步郑州社区街巷，居民口中的“新变化”，正是这座城市的“新模样”。

遍布全市的专兼职网格员化身“文明使者”，既当政策宣传员，又做文化“摆渡人”：在社区广场，他们搭起“百姓戏台”，用戏曲、快板演绎社会主义核心价值观；在邻里小院，他们组织“文明茶话会”，让垃圾分类、孝老爱亲的理念在拉家常中深入人心。

“16支社团，支支有活力！”郑东新区商都路办事处创业路社区微网格长王先朋的自豪，藏在社团活动的热闹里：舞龙队元宵节巡游成了社区“文化名片”，柔力球队带动200余位老人爱上运动，书画社定期举办“邻里作品展”……这些以兴趣为纽带的社团，不仅填满了居民的“空闲时间”，更织密了邻里间的“情感纽带”。

如今的社区活动场地，既是“才艺展示台”，也是“互助服务站”：独居老人的午餐由社团成员轮流配送，放学无人看管的孩子在“四点半课堂”有志愿者辅导，“有事大家帮”成了网格里的新风尚。

文化不是治理的点缀，而是治理的灵魂。它让城市治理更有温度，也让文明创建更有深度。全市网格如同精密的“神经网络”，串联起新时代文明实践中心（所、站）3242个，让文明阵地从“固定场所”变为“流动课堂”，实现文化滋养与基层治理的“双向奔赴”。

“道德模范张大妈10年照顾瘫痪邻居”“‘文明家庭’李家三代接力志愿服务”……在郑州的网格宣传栏、居民微信群里，这样的“身边故事”每天都在更新。通过常态化开展“郑州好人”“文明家庭”等评选，全市已选树各类典型1.2万余人，他们如同一盏盏明灯，让“崇德向善”从抽象概念变为可学可做的行动指南。

为让文明有“标尺”、守诺有“激励”，郑州创新建立城市综合信用积分体系，将文明行为、志愿服务等纳入信用评价，守信者在政务服务、公共服务中享受“绿色通道”。如今，“扫码查信用、积分兑服务”已成为市民生活常态，政府诚信、企业诚信、社会诚信的“三维提升”，为城市善治筑牢了“信用基石”。

以文化为“黏合剂”，文明创建既有“颜值”更有“内涵”。如今，市民文明素质测评指数连续3年保持增长，城市公共文明指数稳居全国第一方阵，文明创建格局加速成形，文明之花正从网格角落向全城绽放。

让文化的种子深深扎根，让治理的暖流时时涌动，春风化雨，润物无声。

郑州，正以文化为笔、以治理为墨，在全国乃至全球城市竞争中，走出一条具有中国特色、中原风范、郑州气质的城市文明善治发展之路。

本报记者 陈锋 李娜 杨丽萍 苏瑜