焦作是河南省唯一的郑州、洛阳都市圈“双圈”叠合城市，是郑州大都市区门户城市、中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。

一、概述

焦作市下辖解放区、中站区、马村区、山阳区、修武县、博爱县、武陟县、温县、沁阳市、孟州市6县（市）4区和1个城乡一体化示范区，面积4071平方公里。2023年常住人口352万，城镇化率65.25%。

二、经济总量

从总量来看，2008年焦作市GDP总量便突破千亿，2016年突破2000亿元。2023年GDP总量为2233.93亿元，居全省第13位，相比2008年在全省的位次下降了6位（表1）。2008—2023年间，人均GDP总体上高于河南省人均GDP水平，但二者差距逐渐缩小。2009年超出54.62%，到2023年仅高出河南省人均GDP的5.6%。2023年焦作市人均GDP为63437元，相比2008年的29128元，增长了2倍多（表2），居全省第8位。

从增速看，2017年以后，除2019年焦作市GDP增速高出河南省1.2个百分点,2022年与河南省持平，其余多数年份不及河南省GDP增速。2020年焦作市GDP增速为-20.6%，2023年为3.9%（图1）。近5年焦作市人均GDP增速都低于全省水平，2023年焦作市人均GDP增速为4.0%，河南省为4.4%（图2）。

三、财政收支与居民可支配收入

从财政收支来看，2008-2022年间，焦作市一般公共预算收入总额逐年增加，从2008年的49.18亿元增至2022年的169.60亿元，2023年降到了143.55亿元。2023年，全省排位第12位，相较2008年下降了6位。2023年焦作市一般公共预算支出总额为302.07亿元，较上年稍有增加，是2008年的3.72倍，在全省位次，由2008年的第11位下降到第14位，高于漯河、三门峡、鹤壁和济源（表3）。

税收占比方面，2008—2021年间，焦作市税收占比均低于河南省税收占比水平，2022-2023年间，焦作市税收占比超过河南省税收占比，2008年税收占比最高为73.18%，2023年占比达到76.16%，高于河南省税收占比12.88个百分点（图4）。税收占比在全省的位次从2008年的第13位变为2022年的第16位，下降了3位（图5）。

财政自给率总体高于河南省财政自给率水平，2023年焦作市财政自给率为47.52%，比全省高出6.73个百分点（图6）。

2008—2023年，焦作市城乡居民人均可支配收入稳定增长，城镇居民人居可支配收入在2018年突破3万元，农村居民人均可支配收入在2020年突破2万元（图7），2023年，焦作市城镇居民人均可支配收入为39175元，同比增长4.5%，是2008年的2.97倍，收入总量居全省第12位；农村居民人均可支配收入为25299元，同比增长7.0%，是2008年的3.6倍，收入总量居全省第3位。

与河南省相比，除2014年外，焦作市城镇居民人均可支配收入稍高于河南省水平，其余年份均不及河南省水平；农村居民人均可支配收入总体上远超全省水平，但二者差距逐渐缩小。除2020年外，一般公共预算收入增速和城乡居民人均可支配收入增速以及GDP增速基本一致，2023年城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速高于一般公共预算收入增速。

从金融机构年末存贷款情况看，2008—2023年间，焦作市金融机构年末存、贷款余额总量逐年增加，存款年末余额大于贷款年末余额，且二者呈扩大趋势。在占比上，焦作市金融机构年末存、贷款余额占河南省的比重整体上均下降，2023年存款占比为3.04%，贷款占比为2.42%，除2012—2014年，贷款占比超过存款占比，其余年份存款占比均高于贷款占比，近两年存贷款占比的差距也在变大（图8）。

2023年，焦作市固定资产总额为2725.15亿元，是2008年的4.3倍。从增速来看，2018年和2020年，焦作市固定资产投资下降幅度较大，2018年较上年下降了13.8%，2020年较上年下降了12.4%。除2018年外，其余年份焦作市固定资产投资增速高于GDP增速，且二者差距逐渐缩小，增速基本一致（图9）。

从不同类型投资额及增速情况来看，2018年房地产投资和工业投资出现较大下滑，房地产投资较2017年下降了10.12个百分点，之后两年一直呈负增长状态，2021年房地产投资反弹至正增长，之后又开始负增长，2023年增速为-21.5%。2018—2023年间，工业投资呈“过山车式”起伏变化且波动较大，2018年较2017年下降近二分之一，2019年反弹，增速为10.3%，2020年增速为-18.6%，2021年恢复正增长状态，2023年增速为30.4%。民间投资除了2018年民间投资相关数据缺失和2020年增速为负数据外，其余年份民间投资增速均为正增长（表4）。

从各类型投资总额占GDP的比重看，2016年、2017年和2021-2023年，固定资产投资占GDP比重超过百分之百，2023年为121.54%。2023年房地产投资占GDP比重为3.01%，2008—2023年间，房地产投资占比基本稳定。根据可查数据显示，工业投资占比在2008—2016年间逐年上升，2016年达到71.52%，随后回落，特别是2018年、2019年两年下降幅度比较大，落到30%多，2020年反弹回升为55.49%，2021年又降至44.89%，2023年升至66.97%，而民间投资占比持续上升，2017年达到93.83%（图12）。

2020年之前，社会消费品零售总额逐年增加，受疫情影响2020年下滑为813.39亿元，2021年又反弹至863.3亿元，且近四年逐年增加，2023年达到938.5亿元。占GDP的比重整体呈增加趋势，由2008年的22.13%提升至2023年的42.01%，说明焦作居民的消费购买力在提高。2011年，进出口总额达到165.84亿元，占GDP比重为11.29%，之后占比开始下降，到2019年占比最低，为5.51%，2020—2021年逐渐回升，2023年占比为9.91%，是2014年以来的最高水平（图12）。

从规上工业增加值增速上看，焦作市规上工业增加值增速变化态势与全省总体保持一致，2020年焦作市规上工业增加值增速大幅下降，下降了43%，2021年反弹至4.1%，2023年焦作市规上工业增加值增速为7.6%，高于河南省增速2.6个百分点（图14）。

分产业类型看，2015—2023年间，高技术产业增速和高耗能产业均表现出先下降后上升再下降的趋势，高技术产业2016年触底反弹，2020年出现大幅度下降，下降至55.3%，之后开始上升，上升至2022年又开始下降，2023年高技术产业增速为3.5%。高耗能产业2017年触底反弹，2019年后开始下降，2020年增速反弹至4.4%，且近三年高耗能行业增速较平稳，总体上高技术产业增速高于高耗能行业增速（图16）。 

2010—2022年间，研发经费总额整体呈递增趋势，2022年较2021年提高了16.61亿元，达到50.62亿元，是2010年的4.69倍（图17）。R&D内部经费支出占GDP比重总体呈上升趋势，2022年比重为2.27%，高于河南省0.37个百分点。2017年以来R&D内部经费支出增速除了2019-2021年外，均高于GDP增速（图18）。

从R&D产出情况看，2021年焦作市专利申请数为3772个，全省占比5.11%，居全省第5位；专利授权数844个，是2008年的12倍，全省占比4.5%，授权通过率22.38%；发表科技论文数2351篇，全省占比3.33%（图19），居全省第5位。

服务业增加值总额不断提升，2019年突破千亿，2023年为1237.32亿元，是2008年的4.9倍。总体来看，服务业增加值占GDP比重呈上升趋势，2020年突破50%，2023年达到55.39%。增速变动趋势基本与GDP变动趋势保持一致。受疫情影响，2020年服务业增加值首次出现负增长，增速为-2.9%（图20），2021年反弹至5.7%，2023年增速为2.4%，低于GDP增速1.5个百分点。

分行业来看，各类型服务业增加值总额不断提升，其中前三位是交通运输、仓储和邮政业于2014年突破百亿，2019年突破200亿，2020年为207.35亿元；批发和零售业于2012年突破百亿，2020年增加值为159.93亿元，较上年下降5.92%；房地产业增加值于2019年突破百亿，2020年为105.27亿元。

就增速来讲，整体波动较大且呈下滑状态。2020年增速为负的是：住宿餐饮业增加值增速为-18.47%，批发和零售业增加值增速为-5.92%，房地产增加值增速为-3.04%。而交通运输、仓储和邮政业增加值增速也仅有2.68%，金融业增加值增速为4.78%（图21）。

从不同类型服务业增加值占服务业增加值总额的比重看，自2009年起，批发零售业在服务业增加值总额中的比重逐年下降，2020年占比为14.89%，基本与2008年持平，其中占比最高年份为2009年，达25.1%；其次是交通运输、仓储和邮政服务业、房地产业、金融业和餐饮服务业，2020年占比分别为19.3%、9.8%、7.69%、4.41%（图22）。

2023年焦作市全市常住人口352万人，较2008年增长了11万人，居全省第14位，2020年人口外流率达到最高为5.63%，2023年城镇化率为65.3%，高出全省7.22个百分点，居全省第4位，城镇化率高于全省水平（表6）。

2022年焦作市就业总人数为157.51万人，较2021年下降2.06%，其中城镇就业人数90.84万人，占比57.67%；乡村就业人数66.67万人，占比42.33%。总体上，乡村就业人数较城镇就业人数多，近三年城镇就业人数超过乡村就业人数。

2008—2022年间，一产就业人数占比逐渐减少，二产就业人数占比先增加后减少，三产就业人数占比逐渐增加。特别是2020年，一产就业人数占比大幅下降，由28.7%降至14.9%，三产就业人数占比大幅增加，由33.8%增至49.4%。2022年三产业就业占比依次为18.5%、34.6%和46.9（图23）。

综上所述，焦作市各经济运行指标近两年大多有所下滑，其中GDP总量由2008年第7位变为2023年第13位，下滑6个位次；GDP增速由第12位升至第7位；人均GDP由第5位变为第8位；一般公共预算收入由第6位变为第12位；税收收入由2008年的第13位升至2022年的第12位；一般公共预算支出由第11位变为第14位。

从产业结构来看，第二产业是成为焦作市社会经济发展的主要力量，但近几年第三产业占比均超过一二产业占比，由此可见，第三产业的蓬勃发展对焦作市社会经济发展的贡献日益凸显。从焦作市工业整体布局来看，以后发展主要依靠化工、煤炭、机械等，调整工业产业结构，削减高污染、高耗能工业，加大科技投入、整合有优势的工业产业，扶持高新技术产业，提高工业产品的附加值，进一步做大做强。

撰稿人：李燕燕、徐涛、张漫丽；耿明斋、王永苏、周立、王建国、屈桂林、李少楠、张兆源、李甜、赵岩、原嘉昊等参与讨论。