20世纪八九十年代，漯河在省内率先成为全国经济体制改革试点市，称为内陆特区，留下了鲜明的改革开放的时代烙印。漯河地处中原腹地，产业特色明显，2005年被中国食品工业协会评审命名为全国首个中国食品名城。

一、概述

漯河市现辖临颍县、舞阳县两县，郾城区、源汇区、召陵区三区，总面积2617平方公里，2023年全市常住人口236.8万人，人口密度为每平方公里906人，其中城镇人口136.2万人，城镇化率57.53%。

二、总量不断增加，增速十分亮眼

从GDP总量来看，2008-2023年漯河市GDP从550.26亿元增加到1863.9亿元（表1），属于省内经济体量比较小的城市，长期稳定在16位，仅高于鹤壁和济源，但在2019年超过三门峡，排名第15位。

从GDP增速来看，漯河市GDP增速在2008—2015年均维持在9%以上，在2010年达到最高峰为14.7%，2020年受疫情影响有较大的下滑，2021年强力反弹到9.1%，在河南省18个地市中排名第1位，2023年回落至5.4%，在18个地市中排名第2位。除去2016年增速8.1%略低于河南省8.2%外，其他年份均高于全省GDP增速（图1）。

人均GDP在2019年有较大增幅，2018年低于全省人均GDP（-3622元），到2019年反超了2802元，2020年超过焦作和鹤壁，2023年增加到74426元，位于全省第5位，相当于全省人均GDP的1.24倍。人均GDP增速同样在2019年后反弹，至2023年超出全省1.1个百分点（图2）。

从GDP占全省比重来看，漯河市从2009年的2.82%一路下滑到2018年的2.48%。2019年开始回升，2023年上升至3.15%（图3）。

再看财政收支。漯河市一般公共预算收入由2008年的19.2亿元增加到2023年136.3亿元，2023年相当于2008年的7倍（表2），增速远高于GDP平均增速。2023年一般公共预算收入增速达到3.34%（图4）。

税收占一般公共预算收入比重整体呈下降趋势，2023年税收占比为70.58%。各年份均高于河南省的税收占比（图5），说明漯河市经济质量还是比较好。

漯河市财政自给率在全省位于中等水平，2016年以后持续超过全省水平（图6）。2023年漯河财政自给率51.55%，高于商丘的35.77%、驻马店32.23%、周口27.65%和信阳21.90%，在豫中南五市中排名第1。

漯河市城镇居民人均可支配收入2022年以前均低于全省水平，2022-2023年略高于全省水平，2008—2023年平均增速8.74%，总量差距不断减小；而农村居民可支配收入高于全省平均水平，且2008—2023年平均增速15.93%，超出部分也在不断增大（表3）。但是，城镇居民可支配收入增速自2010年以后，一直低于农村居民人均可支配收入增速，可能与漯河市产业多是劳动密集型附加值低有关（图7）。

图8所示，2015年之前，一般公共预算收入增速远高于GDP增速和城乡居民可支配收入增速，之后基本同步，说明漯河在政府、企业和居民三者之间收入分配较为合理，与经济协同发展。

三、投资、消费总体平稳，经济开放度有待提高

漯河固定资产投资增速除2010年之外均超过河南省水平，2023年全市固定资产投资增速为7.2%（图9）。民间投资、工业投资和社会消费品零售占GDP比重较大，2023年民间投资占比83.93%，工业投资占比81.93%，社会消费品零售占比44.55%，进出口占比3.91%（图10）。从各项投资增速来看，整体平稳下行，房地产投资在2015—2019年间有个峰值（图11）。可以说，漯河整体经济健康有活力，各项投资总体平稳，进出口占比长期稳定在低位，经济开放度有待提升。基于食品产业是漯河主导产业，漯河的食品产业如何创建更多的知名品牌，进入国际市场，面临着挑战。

四、创新力度加大，优化产业结构

    漯河市2023年三次产业结构为8.8:39.8:51.4，2020年三产首次超过二产，产业结构由“二三一”转变为“三二一”（图12）。

2023年漯河市工业增加值701.9亿元，同比增长7.1%，增速高于全省平均水平2.4个百分点。工业增加值增速除了2017年的6.1%低于全省7.4%（图13），其余年份均高于全省工业增加值增速，但整体仍处下滑。不过，漯河市工业增加值占全省比重整体上虽有起伏，但都在3%-4%区间内，波幅不大（图14）。漯河在GDP增速、工业增加值增速均高于全省水平的情况下，而占比却无大的突破，可能企业多处于产业链末端，附加值不高。

漯河近几年致力于建设创新之城，R&D支出增长率大幅增加，但R&D支出占GDP比重长期仍处于非常低位（图15），创新之路任重道远。不过，战略性新兴产业、高新技术产业、高技术产业、装备制造业等还是快速增长。

其中，漯河市规上食品工业增加值占漯河市规上工业增加值比重在2008—2015年均高于50%，2013—2015年达到峰值为57.4%，2016年之后占比低于50%且整体呈下降趋势，由2016年的49.9%下降为2023年44%（图16）。在全球经济不确定性加剧的背景下，食品产业发展的原料成本、用工成本、市场开拓成本等大幅上涨，叠加行业转型阵痛，食品企业特别是中小微企业生存压力持续加大。

战略新兴产业增加值、高新技术产业增加值、高技术产业增加值、装备制造业增加值的增速虽在2020年存在回落现象，但随后又回升（图17）。2023年高新技术产业增长17.4%，占规模以上工业增加值38%；战略性新兴产业增长7.1%，占规模以上工业增加值11.9%；高技术产业增长3.7%，占规模以上工业增加值3.6%；装备制造业增长5.6%，占规模以上工业增加值6.4%；化学原料及化学制品制造业增长14.3%，占规模以上工业增加值19.4%。

表4中，2019年漯河市第三产业增加值无论总额（723.27亿元）还是占比（2.78%）、增速（11.5%）都有一个较大的提升，整体上了一个台阶，总额超过三门峡，位于全省第15名，增速跃居全省第1。2020年增速回落第2，2021年又重回第1的位置，并且增速自2015年以后均高于GDP增速，但2023年增速排名大跌到全省第11名（图19）。

服务业分行业看，处于前3位的批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业增加值在2018年有明显的提升，并且在各行业增速中，交通运输、仓储和邮政业增加值增速整体增长，2023年达到8.8%（图20）。

值得关注的是，漯河市现代物流呈现集聚发展。目前，全市物流业市场主体3126家，冷链物流企业423家，成功申报并获批国家A级物流企业38家，占全省总量的13%；全国冷链百强企业11家，星级冷链物流企业6家，占全省总量的50%；2023年全市7家冷链物流企业入选国家冷链百强企业，全省新增冷链百强企业3家，两家来自漯河；全省3家进入中国冷链自有运力50强的企业均在漯河，其中双汇物流位列50强榜首。漯河已成为郑州都市圈综合物流副中心。

五、城镇化进程仍有较大空间

漯河城镇化率2008—2018年稍高于河南省水平，2019—2023年稍低于河南省水平。其中，常住人口在2020年有一个较大的下降，人口外流率11.66%（表6）。下一步漯河要充分主动融入郑州都市圈，强化互联互通和协同合作，基础设施不断完善，城市功能持续增强，将漯河建设成为功能完善、环境优越的宜居康养城市。

六、努力打造现代化食品名城升级版

全国被授予“中国食品名城”称号的城市有漯河、漳州、淮安、德惠、烟台、潮州。具备“中国食品名城”的条件是，食品工业具备一定规模，食品工业形成一定生产能力，食品工业拥有一批优势企业，食品工业培育一批知名品牌，食品工业是城市的支柱产业。

从6市的GDP总量来看，2022年烟台以绝对优势位居首位（9515.86亿元），漳州（5706.58亿元）、淮安（4742.42亿元）分列第2、第3位，漯河（1812.9亿元）与前3名的差距是显而易见的。不过，这6市共同的特点都是在经济下行压力较大的情况下，GDP增速仍呈现较高水平（图21），说明面向终端的食品产业有着较强的韧性。

尽管如此，漯河始终抱着打造超级食品产业集群的目标，漯河食品产业规模超2000亿，占全省的1/5、全国的1/50。每年屠宰生猪数量超过1000万头，肉制品加工量高达300万吨；日产休闲面制品3500吨，麻辣面制品、肉制品、冷鲜肉等单品产品已居全国第一的水平。漯河要着力打造中国食品名城升级版，促使食品工业综合竞争力显著增强，实现绿色化、国际化、生态化的食品产业图谱。

基于此，漯河市面对食品产业形态和未来产业发展趋势，重点构建围绕食品产业生态发展的三圈结构——以肉类加工、粮食加工、饮料加工、果蔬加工四大产业为核心圈，以食品机械、食品包装、医药、盐化工、饲料、辅料生产等为支撑圈，延伸出保税、物流、电商、企业孵化等效率平台，加以食博会、设计研发、学校、检验检测、广告形象、食品街、食品云等功能平台，共同构建生态圈，“三链同构、三圈协同”，高标准建设现代化食品名城（图22）。

综上所述，漯河发展劲头十足，经济体量不断增大，增速全省领先，但仍面临着产业规模不够大，体量延伸不够宽，产业链条不够长，技术含量不够高，企业群体不够壮，品牌不够多等问题。今后漯河要抢占郑州都市圈发展机遇，瞄准郑漯食品产业带龙头定位，发挥中原食品实验室作用，蓄势赋能新质生产力，推动食品产业规模、结构、层次全面升级，促使超级食品产业集群在全国位次持续提升，现代化食品名城地位更加凸显，品牌更靓。

撰稿人：李燕燕、赵岩、张漫丽；耿明斋、王永苏、周立、王建国、屈桂林、李少楠、徐涛、张兆源、李甜、原嘉昊等参与讨论