(中大门国际物流集团副总裁、中益研究院院长 唐杰)

“新三难”问题的梳理

跨境电商是重要的国际新型贸易模式，河南自贸区郑州市国家试点首创的“1210模式”基本解决了通关难、退税难和结汇难等“老三难”问题，被誉为郑州模式、中国方案，已经在全国复制、全球推广；中大门国际物流集团作为国家试点外综服平台企业，一直关注“新三难”问题。

一是区区联动难。因为各个区域之间都是独立运作、各自为战，基础数据没有联通，影响特定业务时效，如航空包机；更不利于融入全国统一大市场。

二是企业税汇合规难。主要存在物流三单与9610卖家的三单匹配难、核定征收难、银企收汇不同导致的总收入核算难、属地征收中的“属地”界定难、避免境内外重复征税难等问题。企业合规成本高，需要探索解决企业便利化合规方案。

三是对接国际关税规则难。目前国际上比如美国、欧盟等大都处于一个“关税战”的状态，包括提升关税、不断强化查验力度和处罚力度，以及取消一些优惠政策：比如美国取消小额包裹免税、欧盟拟取消小包免税等。这些因素客观上造成了企业税收的增加，也势必会制约国际市场拓展。

“新三难”问题的试点解决方案

中大门国际物流集团有限公司成立于2013年11月，是一家跨境电商国际物流供应链集成服务商，立足产业园招商与运营，以创新和服务在全球布局。在河南自贸区郑州片区支持下，我们多维度探索解决行业“新三难”的痛点问题：

一是区区(区港)联动、通道平台作业协同。我们探索综保区与机场口岸的线上线下协同区港联动、跨境电商“基础口岸作业前置+全货机包机”模式，将集货、仓储、申报、查验等口岸基础性作业环节前置在综保区，实现“货到机场、即日起运”，降本增效。加上国家出台的“扩大出口拼箱货物“先查验后装运”试点至12个直属海关；推广跨境电商零售出口跨关区退货监管模式至20个直属海关”等举措，基本上能够解决了综保区的跨境电商商品到机场口岸登机的“耗时太久”的行业普遍性痛点问题。

二是境内境外联动、综合平台服务协同。我们海外仓平台升级为切入点，全力挖掘共建“一带一路”国家和新兴发展中国家以及欧洲市场的潜力，重点开拓RCEP成员国及中东市场。探索方案的核心要点：一是升级海外仓平台功能，与境内外综服平台链接。把海外仓平台的仓储、分拨、配送功能叠加数据口岸功能，让中国海关适时掌握数据，实现中国经济主权的长臂管辖与服务。二是外综服平台链接跨境综试区“单一窗口”，适时更新业务环节发生的最新数据。三是搭建数字化销售目的国清关服务平台，与海外仓平台互联；联合目的国本土物流服务商开发AI报关系统，自动匹配HS编码并生成合规申报文件，降低风险。同步推进政企协同，开展跨境税政谈判。

三是全程供应链节点联动、物流平台数据协同。其一，通过集成全程供应链中线下口岸基础作业数据信息、线上订单运单支付单等商贸数据、查验报关等数据，平台链接“单一窗口”，建立核定征收数据库。其二，试点开展个人结汇、集中结汇、分批结汇、外汇资金托管、信用证开立、应收账款融资、数字人民币结算业务；探索推动线上自助结汇和银行窗口线下结汇便利化服务。通过集成全程供应链节点资金流的信息处理数据，为企业便利化合规结汇提供验证依据。

四是构建协同机制。我们“以制度创新为引领、以高能级平台建设为支撑、以促进产业发展为目标”，构建跨境数据互联、利益共享、商贸与监管服务融合等协同机制。立足国际贸易发展新趋势，以强化平台功能协同为切入点，形成平台建设示范引领、‌‌探索路径示范引领、规范成果示范引领的探索路径，持续推进跨境电商领域的深层次改革，更好服务国家开放大局。

(本文根据2025年12月11日下午中大门国际物流集团副总裁、中益研究院院长唐杰在“2025(第二十三届)物流企业家年会”高水平构建跨境物流新通道平行论坛上的演讲编辑整理，内容有删改，未经本人审阅，同步刊登于《中国物流与采购》杂志2026年第1期。)