儿童福利机构推行标准化建设是以服务质量良好、服务操作规范、服务流程有序为目标,对儿童服务提供及管理过程中的工作进行梳理,统一要求、固化规则,从而使儿童获得优质的服务。近年来,郑州市儿童福利院(以下简称“郑州院”)坚持高位推动,细化目标任务,强化宣贯执行,积极构建儿童福利机构高质量发展标准体系和标准化工作机制。
高位推动 着力构建标准体系
2006年5月,郑州院被确定为河南省民政标准化建设示范院后,以内部标准化、内控体系建设为抓手,组建标准化办公室和标准化工作团队,围绕机构管理、儿童服务、后勤保障各个环节,全面梳理,主动对标,历时两年多,先后完成了通用标准、服务保障、服务提供、岗位工作标准4大标准体系241项规范标准的编制发布工作,并持续改进标准体系,重点完善补充了儿童养护、社会工作、儿童档案管理等方面标准化需求,强化了实施效果,打造出适合“郑周大院”管理服务特点的标准体系2.0版,实现了儿童养育照料、医疗护理、康复训练、特殊教育、社会工作、行政管理、后勤保障等多项服务领域的全覆盖。
推进儿童档案数字化规范化是标准化工作的重要一环。多年来,依托“智慧民政”平台,郑州院全面落实《儿童福利机构管理服务十项措施》和“精准化管理·精细化服务”质量提升行动,制定《儿童档案管理规范》,严格落实“一孩一档”制度,研发了全省首个儿童福利机构综合业务管理信息系统,涵盖儿童养育、医疗、康复、教育及社工评估、跟踪等服务档案信息,筹资配套高质量的儿童档案室和标准化档案设施设备,并相继制定了《儿童入院登记服务规范》《儿童返回家庭服务规范》《机构内流转安置标准》《移交社会福利院服务规范》等,建立从儿童入院离院全过程的服务管理规范。
宣贯执行 着力补齐标准短板
标准关键在执行、重点要落实。建院以来尤其是标准化工作启动后,郑州院坚持问题导向、结果导向,把职工儿童认可不认可、能不能促进服务流程规范化作为各项标准修订执行的标尺。加强教育培训,强化人才支撑,从各科室抽调人员组成标准宣贯执行小组,组织开展标准化建设、标准化体系、标准化场景等各类针对性的标准化专题培训,对照标准,通过邀请专家、院内授课、知识答卷等方式,使各岗位人员熟悉、掌握相关的标准内容,积极培养专业骨干,强化标准执行力度,定期召开宣贯推进会、标准执行专项检查,做到标准执行中不徇私、不怕事。
郑州院还创新标准场景,增强服务执行力。根据院内儿童个性化服务场景的需求,对儿童服务相关标准进行解析和重新整合,将有利于儿童发展的标准要素进行重组优化,形成多元化的标准化场景手册。编制社会工作、特殊教育、类家庭养育、婴幼儿养育4个标准化场景手册,按照标准化场景建设需求升级院内硬件设施,优化区域布局,改造升级儿童养育、配餐、洗浴等功能室,为儿童营造良好的成长环境。
成果转化 着力推进标准升级
河南省民政“十四五”规划明确提出“加快推进儿童福利等领域先进国际标准在我省转化力度,努力形成一批可复制可推广的河南标准。”多年来,郑州院不断优化儿童福利领域标准,补齐重要标准短板,不断推动更多企业标准向地方标准、行业标准转化,特别是成功入选国家社会管理和公共服务综合标准化试点、河南省服务业标准化示范项目后,标准化成果转化力度显著增强、速度明显加快。2023年5月,在郑州市民政局、郑州市市场监督管理局的支持下,郑州院发起成立郑州市儿童福利标准化技术委员会,着力提升标准化工作层次和水平,参与编制了行业标准《儿童福利机构社会工作服务规范》,地方标准《河南省儿童福利机构服务规范》《河南省儿童福利机构特殊教育服务规范》《郑州市儿童主任服务指引》等。当前,《儿童福利机构康复服务指南》《类家庭社会工作服务指南》《儿童福利机构类家庭养育服务指南》等五项标准已通过立项,各项标准编写、发布、宣贯等工作正在推进中。
还注重发挥辐射示范效应,作为全国儿童福利机构社会工作服务能力提升项目实训示范基地,郑州院派人到沈阳、合肥、安庆等地开展社工督导、专业培训和督促社工标准执行等,先后完成全国10家机构21名社工跟岗实训任务,为社会工作各项标准落实落地提供了借鉴。作为省级指导中心,郑州院积极加入“灯塔育童计划”,派遣“省级督导员”赴西安、广州参加全国儿童福利机构儿童养育及教育发展项目培训会,全国技术能手陈凯丽积极参与民政部职业技能鉴定指导中心“护理员教材”——“孤残儿童特教心理”部分编写工作。
“标准化是儿童福利事业发展的重要标志,也是区域性儿童福利机构发展的必然趋势。下步,我们会在培育标准化文化、强化标准宣贯、加大标准执行改进力度方面下功夫。”郑州院标准化工作人员说。第一,培育标准化文化,真正将标准化文化与组织文化相融合,才能从根本上实现儿童福利机构的标准化建设,从而保障儿童各项权益的实现。第二,强化标准宣贯培训,增强标准化意识,不仅要让工作人员熟悉标准化工作流程,更要让标准化工作深入人心。第三,坚持问题导向、结果导向,要把儿童满意不满意、职工拥护不拥护作为标准执行的标尺,在执行中修订与完善。
标准化工作不可能一劳永逸,而是随着机构的发展而不断改进、完善,郑州院一方面做好硬件建设的标准化,一方面做好软件环境建设的标准化,坚持将标准化与一体化、信息化和社工型、拓展型、开放型机构建设融合起来、一体推进,不断开启区域性儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展新篇章。
(李新伟 王红晨)
郑州市儿童福利院
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