报告摘编

司法为民 服务大局

全力护航经济大市勇挑大梁

——郑州市中级人民法院工作报告摘编

2月8日，在郑州市第十六届人民代表大会第三次会议上，郑州市中级人民法院院长陈殿福向大会作法院工作报告，交出2024年工作成绩单，并对2025年法院工作作出安排。

 2024年成绩单 

2024年，全市法院共受理案件60.1万件，审执结54.6万件，分别占全省的20.8%、20.7%。其中，市法院受理案件4.5万件，审执结4.1万件。

14个集体和22名干警获省级以上表彰奖励。他们中，有主持起草多个标准化审判指引“工具书”，致力提升全市刑事审判水平的“全国模范法官”袁小刚；有审理涉未成年人刑事案件、一次次挽救失足少年的“法官妈妈”张倩；有长期扎根人民法庭的“办案先进个人”季慧云；有倾心打造“三田留余”特色诉调对接品牌，审判质效稳居全省前列的“全国模范法院”巩义市法院等。

亮点一：奋力打造更高水平平安郑州

坚决维护国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件12431件，同比下降9.2%。依法严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、强奸、抢劫等案件628件775人。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑恶案件44件140人，追缴没收“黑财”9212万元。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件145件167人。

全力守护群众生命财产安全。审结非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件137件224人，追挽损失3亿元。审结“电诈”“帮信”“掩隐”等案件1842件3522人，对利用网络平台诈骗2000余人2.4亿元系列诈骗案54名主犯均判处8年以上有期徒刑。依法惩治侵犯公民信息、网络暴力等犯罪，审结245件412人，对非法获取、售卖公民个人信息5000余条的周某某等人判处刑罚。保护群众食药安全，审结制售“有毒保健品”“假冒特效药”等案件166件275人，对掺杂掺假、以次充好制售伪劣奶粉、木糖醇的刘某某判处有期徒刑15年。

切实加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无，对2名被告人依法宣告无罪，依法减刑、假释1680人。准确落实宽严相济刑事政策，对3871名罪行较轻、主动认罪认罚的被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚。推进刑事案件律师辩护全覆盖，为6966名被告人指派援助律师。为困难当事人缓减免诉讼费425万元、发放司法救助金149万元。

积极参与基层社会治理。在县、乡平安建设促进中心设立司法确认点214个，建成共享法庭241个，指导调解、司法确认等8826次。引进743家调解组织2807名调解员参与调解，诉前成功化解纠纷18万件，新收案件同比下降8.7%。

亮点二：全力护航经济大市勇挑大梁

持续强化司法安商惠企。制定法治化营商环境提升举措16条，妥善审结涉企案件19.5万件。探索实行诉讼保全“白名单”制度，对信用优良、有偿还能力的企业灵活适用保全措施，最大限度减少对企业生产经营影响。充分发挥破产审判拯救出清功能，审结破产案件217件，化解债务202.8亿元，助力13家困境企业重获新生，3000余名员工稳住就业。指导成立全省首个困境企业破产前端综合服务中心，探索服务救治危困企业新路径。创新推出“终本续管制”，是全省唯一入选的全国营商环境创新工作优秀案例。

防范化解重点领域风险。审结金融案件75698件，标的额1260亿元。联合市金融局建立风险预警机制，开展风险源头化解，信用卡、金融借款合同纠纷案件同比下降17.6%。服务保障房地产市场平稳健康发展，妥善审结房地产纠纷案件11729件。充分利用府院联动工作机制，通过置换、和解等措施助力43个项目成功融资109亿元，“一楼盘一法官”工作模式获全国推广。

服务保障创新开放发展。审结知识产权案件5257件，市法院获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。审结涉5G通信、云计算等专利技术类案件1062件，为发展新质生产力提供有力保障。审结植物新品种权案件184件，“菏豆33号”“天使红”两案入选最高法院知识产权司法保护典型案例。加大知名商标保护力度，审结涉宇通客车、胖东来等商标权侵权案件1015件。经最高法院批复同意，由自贸区法院集中管辖河南自贸区全域范围内一审涉外民商事案件，切实提升涉外司法效能。

积极助推法治政府建设。审结行政案件4798件，审查行政非诉执行案件1476件。中原区法院诉讼执行协调机制助力诚信政府建设，入选新华社全国优秀信用案例。推行“一书三函”工作机制，2065名行政机关负责人出庭应诉，同比提升8.6%；推动1273件行政争议调解、撤诉，调撤率同比提高3.3%，行政机关败诉率同比降低5.2%，实现双赢多赢共赢。

亮点三：努力实现公平正义可感可触

做优暖心司法服务。健全“一号通办、一网通办、一站通办”诉讼服务体系，网上立案39.7万件，网上开庭2.8万次，办理网上阅卷等服务47.5万次；在开庭通知上添加二维码，当事人随时查询案件信息，“少跑快办”感受更加明显。

直面诉讼堵点问题。大力开展“不立案”专项治理活动，推动联系法官材料收转窗口高效运转，群众满意度持续提升。做好信访这个送上门的群众工作，坚持“有信必复”，期限内回复率达98.5%，努力做到既解“法结”、又解“心结”。

强化民生权益保障。审结涉及就业、医疗、教育等案件29.6万件。强化家事审判修复功能，审结婚姻家事案件14249件，4579对夫妻摒弃前嫌、重归于好，判决驳回“子女要求年迈父母搬离居住20年老屋”不当诉请，保障老有所居，入选全省社会主义核心价值观典型案例。平等保护劳动者和用人单位合法权益，审结劳动争议案件13498件，帮助追回劳动报酬7.2亿元。

呵护未成年人健康成长。贯彻教育感化挽救方针，封存犯罪记录401份；开发系列帮扶矫正课程，回访帮教291次，帮助17人复工复学。打造“郑法护苗”品牌，两级法院院长入校讲授法治课16次，228名法官担任法治副校长，开展法治宣传进校园活动212次。真实案例改编的微电影《好朋友》获最高法院“金法槌奖”。

及时兑现胜诉权益。大力纠治消极执行、拖延执行、选择性执行，执结案件19.6万件，执行到位367.5亿元，执行完毕率、执行到位率同比分别提升3.5%、2.5%。建立“点对点”执行查询系统，实现不动产、公积金、社保等21项信息线上自动查询，网拍财产31547件，成交金额61.5亿元。持续开展涉民生等集中执行活动604次，5万元以下小标的案件执行到位率达58.3%，同比提升3.4%。实行执行告知“七必须”，充分保障当事人知情权、监督权。

全力促推定分止争案结事了。推行当面向败诉方送达文书，体现办案质量的上诉率、调解率、案件比等指标同比向好，生效案件服判息诉率提升至98.1%，审限内结案率、平均结案时间均优于全省均值。发布指导文件24份，统一裁判尺度。实行问题清单制度，经验做法被省法院在全省推广。

亮点四：着力锻造新时代法院铁军

旗帜鲜明讲政治。坚持抓党建带队建促审判，制定党建工作规范化建设考核办法，深入开展“机关大讲堂”“青年干警读书会”等活动，推动党建与业务互融互促。

蓄力赋能强素质。组织“周末讲谈”等培训48场8000余人次，举办优秀庭审、裁判文书评比，开展岗位技能竞赛，1篇文书入选全国法院“百篇优秀裁判文书”，6名法官获评全国、全省审判业务专家，中标最高法院司法研究重大课题，35篇案例入选人民法院案例库，129篇调研成果获省级以上奖项，市法院荣获全国法院调研工作成绩突出集体。深化院校合作，与郑州大学、河南财经政法大学等15所高校共建法学研究与司法实践基地，涉外法治人才创新实践基地入选教育部、中央依法治国办协同培养创新基地。

亮点五：持续加强和改进法院工作

主动接受人大监督、政协民主监督。跟踪落实市两会期间代表委员提出的132条意见，高标准全部办结代表委员建议提案45件，逐项转化为加强改进工作的具体举措。走访代表委员1397人次，邀请代表委员视察法院工作、旁听庭审、见证执行等967人次，扎实推进“三官一员”进站点和法官评议试点工作，使代表委员深入了解司法、更好监督司法。

依法接受纪检监察、检察监督。建立“组组会商”机制，全力支持派驻纪检组履行职能。自觉接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会46人次，审结抗诉案件81件，办理再审检察建议65件。

广泛接受社会监督。切实保障人民陪审员依法履职，人民陪审员参审案件12448件。加强与律师行业沟通，走访律所62家，召开律师代表座谈会40次，常态化开展法官与律师互评，构建相互监督、相互尊重的职业共同体。网络直播庭审4551场次，举办“法院开放日”活动280次，推行“好差评”工作机制，让司法公正看得见、能评价、受监督。

 2025年工作任务 

2025年，全市法院将做深做实为大局服务、为人民司法，以审判工作现代化支撑和服务郑州在全省高质量发展中挑大梁、走在前。

一是努力以更高站位铸牢对党忠诚新担当。

二是努力以更大作为提升服务大局新水平。

三是努力以更优质效绘就司法为民新画卷。

四是努力以更实举措激发司法改革新动能。

五是努力以更严标准展现队伍建设新气象。

记者 鲁燕 摘编

来源：郑州日报