同向同行步履铿锵 依法履职硕果盈枝

——市人大常委会2024年践行全过程人民民主和自身建设工作综述

时序更替，岁物丰成。2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是郑州市人民代表大会成立70周年。

过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会聚焦围绕中心、服务大局，高效履职、积极作为，走好人民民主之路和自身建设工作交出了一份精彩的答卷：首次在市级层面推行民生实事项目人大代表票决制工作，实现民意呼声与民生实事、过程监督与结果评价的相互贯通；实现开发区、区县（市）立法联系点全覆盖，全年通过各联系点征求立法意见建议874条、采纳260条；全面推进机关工作标准化建设，制定52个工作流程图，推动人大工作依法、有序、高效开展……

一项项工作、一个个数字，是市人大常委会践行和发展全过程人民民主的生动注解，彰显了人民代表大会制度的优越性，体现了依法履职的浓浓情怀，为谱写中国式现代化郑州篇章作出积极贡献。

坚持同向同行

以更高站位把准政治方向之舵

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。

过去一年，市人大常委会牢牢把握政治机关属性，不断提升政治能力，强化政治担当，坚定不移把党的领导贯穿人大工作始终，确保沿着正确政治方向前进。

持之以恒加强创新理论武装。举办常委会集中讲座4期、履职能力提升培训2期、机关大讲堂6期、专题宣讲10期，确保党的创新理论入脑入心、走深走实。围绕贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，召开全市人大工作座谈会进行研讨交流，努力把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。认真落实“第一议题”制度，切实做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。

毫不动摇坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧盯“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”依法履职，切实做到党的决策部署在哪里、人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。就重大事项、重点工作、重要活动向市委专题汇报5次、书面请示报告66次。

不折不扣落实市委决策部署。围绕黄河重大国家战略落地落细，听取审议郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设方案落实情况的报告，有针对性地提出建议17项。围绕营商环境优化，听取审议工作报告并开展专题询问，助推营商环境全国标杆城市建设。围绕创新高地建设，专题调研新质生产力发展情况，听取专利促进和保护工作的报告，促进我市综合创新能力持续提升。围绕保交楼、保交房，组织代表调研视察，助力防范化解风险。围绕落实全市教育大会精神，作出全国首个关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定，促进中小学生身心健康发展。围绕产业发展促进，牵头做好氢燃料电池、节能环保等4条产业链专班工作，推动项目落地见效、产业优化升级。

坚持出新出彩

以丰富实践走好人民民主之路

人民参与民主实践越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。

过去一年，市人大常委会发挥制度优势，拓宽民主渠道，持续扩大人民有序政治参与，更好保证人民当家作主。

健全制度机制。认真总结“五大民主”基层实践经验，坚持面向社会公开征集立法计划项目、监督工作议题、民生实事建议，确保人大工作始终体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造。调整充实立法咨询、预算审查监督专家库，常态化组织专家参加立法、监督等活动，为常委会依法履职提供专业支撑和智力保障。建立公民旁听常委会会议制度，拓宽人民群众直接参与并监督人大工作的途径。修订人大信访工作办法，办理人民群众来信来访1260件次，推动解决人民群众急难愁盼问题。

丰富内容形式。不断深化民生实事项目人大代表票决制工作，在县乡全覆盖的基础上，首次在市级层面推行，实现民意呼声与民生实事、过程监督与结果评价的相互贯通。探索“三官一员”进代表联络站、全过程人民民主基层示范点试点工作，从源头上预防和化解社会矛盾。进一步完善街道居民议事会议制度，丰富议事载体、创新议事方式、规范议事程序、增强议事实效，努力打造发展共商、民生共议的基层治理新格局。鼓励引导各区县（市）探索基层民主路径，形成了“流动议事站”“庭院板凳会”等畅通社情民意的好场所，建立起“码上见”“云接待”等线上联系群众的新渠道，全过程人民民主更加可知可感可及。

完善平台载体。推进代表联络站、全过程人民民主基层示范点“规范化、制度化、常态化、数字化”建设提档升级。探索“网格+代表”新模式，推动代表联络站更多地嵌入党群服务中心。实现开发区、区县（市）立法联系点全覆盖，全年通过各联系点征求立法意见建议874条、采纳260条，最大限度凝聚立法共识。围绕金融、物流、教育、医疗、文旅、康养等新建36个产业链代表联络“家站点”。

坚持从严从实

以能力提升夯实依法履职之基

打铁还需自身硬，过硬的作风是干事创业的有力保障。

过去一年，市人大常委会把“四个机关”作为自身建设的目标任务，在整体把握、一体建设中，明确定位，找准方位，主动进位，不断提高依法履职能力和水平。

扎实开展党纪学习教育。深入学习领会习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述和关于开展党纪学习教育的重要讲话指示精神，准确把握目标要求，将学习原文、以案促学、以训助学量化到月、细化为27项具体任务，强化过程管理、抓好规定动作、对标对表落实。举办读书班1期，开展集体学习4次，讲授纪律党课21次。

持续强化工作运行效能。全面推进机关工作标准化建设，制定52个工作流程图，推动人大工作依法、有序、高效开展。改进常委会会议审议组织方式，建立完善环环相扣的审议意见办理制度和操作程序。加快“数智人大”建设，推动信息化建设与人大履职相互融合。

不断深化理论研究宣传。完成郑州市人大制度理论研究会换届工作，加强与科研院所、高等院校、党校以及“一府一委两院”的合作交流，为开展理论研究注入新活力。全面落实意识形态工作责任制，充分发挥刊、网、微、端等人大宣传平台融合优势，推动提升人大新闻宣传质效。

2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，积极践行和发展全过程人民民主，围绕推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，依法履行宪法法律赋予的职权，充分发挥人大代表作用，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，稳中求进、守正创新推动人大工作高质量发展，为开创中心城市建设新局面凝聚强大合力、贡献人大力量。

记者 董艳竹