近年来,极端天气增多,自然灾害频发,给粮食生产安全带来严重威胁,农业从业者面临的自然风险、市场风险等也越来越大。2023年,我市“三夏”期间遭遇了罕见的“烂场雨”天气,受灾农户小麦种植收益严重受损。与其他产业相比,农业具有高风险的特点,一旦发生自然灾害,便会对农业生产和农民的生活造成极大的危害,农业保险成为农户降低损失的一道重要防线。近期召开的中央农村工作会议强调,要做好农业防灾减灾救灾工作,强化农民增收举措。

马健/图

近年来,在市委市政府的重视支持下,我市农业保险总体保持稳步发展,农业保险市场份额不断增长,农业保险承保的品种和数量不断扩大,对于促进农民增收、农业增效和乡村振兴起到了重要支撑。

目前,我市农业保险发展中仍存在以下问题:

政策宣传不到位,农户投保积极性不强。政府部门、保险机构对农业保险的政策宣传不到位,导致农民对农业保险的作用认识不足,再加上农民风险防范意识不强、靠天吃饭意识根深蒂固,农户投保率低。

保险服务水平有待提升,投保农户满意率低。保险机构基层网点不健全、人员力量薄弱。农民接触到的农业保险工作人员大多是由乡镇(办)农办或村干部兼职,导致人员专业性不强。

农业保险产品相对单一,特色农业保险发展较慢。我市的农业保险以中央政策性保险为主,地方特色农业保险少,不能够满足当前农业产业发展需要,未能有效发挥农业保险在农业风险保障方面的积极作用。我省南阳、洛阳、三门峡等地市相继出台了相关特色农业保险试点工作方案,明确了财政资金支持政策与具体工作措施。截至目前,我市还未出台相关制度文件。

为推进农业保险高质量发展,进一步发挥农业保险的“稳定器”作用,为乡村全面振兴保驾护航,市政协十五届二次会议上,政协委员冯莉提交了关于大力发展农业保险 护航乡村全面振兴的提案。

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她建议,加强政策宣传,提升农民认识。多渠道全方位加强农业保险政策宣传和引导,创造良好的舆论环境。普及农业保险知识,让农户全面知晓参保品种、保险金额、赔付条件、赔偿标准、程序等具体政策,提升农户对农业保险的新认识,提高参保率。加强典型案例宣传,用参保农户获赔的具体案例,提高农户对农业保险的信心和认可度,增强参保的主动性。

规范保险运作,提升服务水平。保险公司一是加强农业保险基层网点建设,加大对员工和基层政府协助人员保险知识培训和教育,结合承保、理赔的现场进行实地教学,提升专业素质和服务意识。二是利用数字化和人工智能技术提高保险办理和理赔效率。借助网络技术手段线下线上双向发展,为涉农企业和农户提供网上咨询、投保、理赔等服务,提高保险服务水平,提升群众满意度。三是提高保险理赔速度。制定标准化理赔细则,利用无人机和遥感技术,通过GPS定位和远程视频结合的模式,简化理赔程序,节约理赔成本,提高工作效率,及时定损、科学理赔,提高农户对农业保险公司理赔效率的满意度。

加大政策扶持,创新保险险种。立足我市优势特色农业,树立“大食物观”,建议市政府牵头,市财政局、金融管理局、农委联合制定出台我市地方特色农产品、畜牧养殖产品等保险险种政策,作为政策性农业保险的补充,做大做强我市特色农业产业。同时,大力推广完全成本保险和收入保险,加大粮食等重要农作物的保险补贴力度,推动农业保险“保价格、保收入”,防范自然灾害和市场变动双重风险,保证农民收入稳定。


编辑:宋雨馨
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