巩义市北山口镇白河村原名白冶河镇，因烧制白瓷而得名，地处巩义市区东大门，属城郊村，交通便利。村下辖7个村民组、一个安置小区，共608户，2761口人。近年来，为打造平安乡村，践行新时代“枫桥经验”，白河村以平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作为基点，村委干部12人在村综治中心的统一指挥调动下，统筹开展平安建设各项工作，先后打造了“法治楼”“宽乐亭”“清风驿站”“金牌书记工作室”4个品牌，全力排查化解辖区内各类矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，积极营造平安和谐的社会环境。

因国家建设及市政规划，2003年至2018年，白河村先后经历了10余次拆迁，涉及农户260余户，遗留问题较多。现经过一系列整治，白河村变成了现在的“六无”（无上访、无重大刑事案、无治安案、无毒、无邪教、无群体性事件）示范村。先后获得“郑州市民主法治示范村”“清廉郑州建设优秀示范点”等荣誉。

网格+多元联动，汇聚平安建设合力

白河村把辖区划分4个基础网格，配备4名网格长、16名网格员、13名楼栋长，以网格员组织党员干部、热心群众、志愿者等社会力量建立“平安日日巡”和“结对户户亲”特色志愿服务队伍，通过多渠道排查化解矛盾隐患的同时，更好的发挥矛盾纠纷室“哨点”作用。每年集中排查不少于12次，对所有问题登记造册，设立清风驿站、意见箱等民意诉求收集渠道，及时收集网络舆情，了解群众诉求，找准隐患点、风险点，建立快速反应机制，疏通群众生活中的难点痛点。

白河村发动党员、支部建在网格上，深化“1+5+4+N”社区治理模式，打造共建共治共享格局，充分发挥党员联系户制度优势，94名党员全面覆盖网格，结合实际，每名党员就近就便联系8~10户群众，建立联户党员微信群，从面对面交流到屏对屏沟通，做到服务联系“零距离”，及时解决群众疑问，为群众排忧解难。

依托网格化基层治理平台，全面落实“五员一律”进网格，白河村将6名下沉人员公示在办公室显著位置，白河村充分发动“五员一律”主动参与化解矛盾纠纷、开展治安巡逻、排查安全隐患等工作。律师每月25日党员会主动来村开展法治宣传和法律咨询活动；每月民警恳谈日会到村和群众面对面交流，对群众答疑解惑；法院、检察院常检察官也都随叫随到，积极参与村基层治理工作。今年3月，白河村一组村民因家庭矛盾引发离婚纠纷，村干部得知后立即介入上门调解，在多次调解未果的情况下，民调员联系了律师，专门为群众开展了一场关于婚姻法的普法讲座，讲座结束后，针对夫妻双方问题逐一进行解答，最终，夫妻二人放下芥蒂，重归于好。

精防+五小工程，提升群众法治意识

白河村坚持以“五小工程”为抓手，持续推进平安社区创建，即小讲座解惑大问题——定期开展法治宣传、反诈骗宣传等各类讲座，不断提升群众法治意识，保护群众合法权益不受侵犯，有效预防各类矛盾纠纷；小喇叭讲明大道理——依托小喇叭广播站开设了“书记说法”等12个播报栏目，每周三白河村的群众主播会定期播报经典案例，营造学法知法的良好氛围；小习惯引领新风尚——“平安日日巡”志愿服务队伍每天会不间断在辖区内进行巡逻，及时消除各类安全隐患。

引导社区居民将电动车停放到停车位，养成良好生活习惯，维护社区公共秩序；发挥先进典型引领作用，每季度评选“金牌调解师”“健康家庭”“最美主播”等先进典型，定期公示在红黑榜上，引导群众学有榜样、做有标杆；坚持制度化管理，根据事件性质制定调解方案，形成“三色管理制度”，提升社区治理成效。同时，白河村以法治宣传、联防联控等重点工作为切口，深入发动群众积极参与，构建群防群治的工作格局。为了营造宣传氛围，白河村选取白河社区其中一个楼栋打造了法治楼院，并定期更换与群众生产、生活息息相关的法律法规条文；由镇平安办主办的平安建设宣传巡展活动，增强村民的平安法治意识和安全防范意识；镇宣传讲团成员定期到白河村开展反电诈、防范养老诈骗、防范非法集资、禁种铲毒等法治宣传讲座，营造了良好的农村法治氛围，使得法治观念深入人心。

调解+三色管理，助力矛盾就地化解

为坚持“党建引领人民调解”工作理念，发展新时代“枫桥经验”，对排查、梳理出来的各类突出矛盾纠纷，根据矛盾纠纷缘由、症结、化解和有无可能激化情况，对矛盾纠纷按照“红、黄、绿”三色分类，创新性地打造了绿色随时办的“宽乐亭”、黄色定期办的“清风驿站”以及红色合力办的“金牌书记工作室”，助推人民调解工作高质量发展，实现了“631”工作目标，即60%的矛盾纠纷在“宽乐亭”化解，30%的矛盾纠纷在“清风驿站”化解，10%的矛盾纠纷“金牌书记工作室”化解，有力解决了一批群众关心关注的急难愁盼问题。

“宽乐亭”的设立是为了解决群众家长里短、邻里矛盾，通过说一说、劝一劝就能化解的小纠纷。白河村从村孝善理事会、村民议事会、先进人物中选拔了一批优秀调解员，调解员通过“拉家常式”的调处方式引导群众崇德向善、和睦相处。在回迁分房期间，白河二组一村民因分房不均引发妯娌之间矛盾激化，在得知这一情况后，村调解员将妯娌三人请到了“宽乐亭”，通过详细了解矛盾本质所在后，经过调解员动之以情，晓之以理劝说后，妯娌三人统一思想，握手言和，达成了均可接受的分房方案。

每周三、周六的“清风驿站”里都有村干部在值班值守，协调纠纷较大或群众不愿公开的婚姻纠纷、物业纠纷、经济债务纠纷等。前几年，白河村由于拆迁等原因，历史遗留问题较多，村干部们为消除这些问题，除轮流登门拜访外，定期将居民邀请到“清风驿站”，及时了解他们思想动态，向他们汇报村里近期重点工作，畅谈村庄规划，询问倾听他们对村庄谋划的意见，渐渐地，有的居民成了村史编纂成员，有的居民成为了社区治理志愿者。

对于争议较大、纠纷复杂、涉及多部门的矛盾纠纷，白河村启动“社区吹哨、部门报到”，村支部联系当事人、相关部门人员或下沉人员在“金牌书记室”对案件进行协调。

今年以来，白河村共化解矛盾纠纷22起，其中情感纠纷5起，家庭纠纷4起，邻里纠纷7起，债权债务纠纷3起，物业纠纷3起。

服务+智慧赋能，源头防范风险隐患

为了更好的服务群众、方便群众，及时预防各类矛盾和风险隐患，白河村围绕智慧小区建设目标，安装高清摄像头，将社区所有居民录入人脸识别系统，如出现陌生人员，监控将自动进行跟踪拍摄。在为老服务方面，摄像头增设了AI人脸设别功能，对社区内的老人做重点监护，一旦3天内没有发现老人活动迹象，系统就会直接提醒白河村工作人员，村里可以及时做出预判，从而保障了小区和老人们的安全；白河村在村民组的7个群+10个特色楼栋群植入了关键词捕捉抓取功能，对于群中的敏感字眼、信息，群主（村干部）将第一时间收到提醒，实现了微信群热点感知快速触达，从而进一步提高了稳控工作效率；依托智慧矛盾调解系统，广泛宣传“一码解纠纷”操作流程，让群众足不出户就完成纠纷调解申请，实现网上申请、网上受理、网上调解、网上办理，在方便群众的同时，及时化解了一部分矛盾纠纷。2024年白河村智慧矛盾调解系统案件共22个，办结率100%。

记者 李晓霞 通讯员 吕云婕 文/图