记者 王军方 通讯员 张航 文/图

近日，郑州市惠济区新城街道创新治理模式，通过“一改一通一融”精细化管理方式，规范辖区流动摊贩经营行为，破解占道经营、交通拥堵、环境脏乱等治理难题，兼顾城市管理秩序与群众生活便利、摊贩就业生计。

此前，郑州市第三人民医院门口、新城路沿线、贾河村南北大街、高校周边等区域，是流动摊贩占道经营、群众投诉集中的高频点位。沿路小吃摊贩扎堆经营，三轮车随意停放占用人行通道，餐厨垃圾随意丢弃，早晚高峰路段人车混行，存在突出安全隐患与环境卫生问题，相关治理问题反复反弹。

针对群众出行诉求与摊贩谋生刚需的双重矛盾，新城街道摒弃“一驱了之、以罚代管”的刚性管控模式，创新推行“一改一通一融”精细化治理模式，2026年6月底规划设置7处流动摊贩便民疏导点，以柔性疏导、规范管理，平衡城市秩序管控与民生保障需求。

治理工作首先聚焦整改乱象、转变作风，破解市容整治反复反弹困局。新城街道转变治理思路与工作方式，联合综合执法、村（社区）工作人员开展入户走访，倾听摊贩经营困难，征集周边居民意见，科学布局便民临时疏导点。目前，工程技术学院南门香苑路、旺佳路、市三院北门、文汇路4处便民临时疏导点已建成投用，贾河村南北大街便民疏导点正在加紧施工，剩余2处点位同步推进选址勘察工作。

各便民疏导点统一划定经营区域、明确错峰出摊时段，配套建设垃圾收纳、污水处置设施，从源头解决占道堆物、环境脏乱等问题。截至目前，辖区约750名流动摊贩均被引导至规范点位经营，零散占道经营乱象得到有效扭转。同时，街道转变执法工作作风，坚持服务为先、劝导为主，推动执法人员从巡查管控者向民生服务员转型，一对一引导摊贩入驻专属点位，协助摊贩解决水电供给、场地使用等实际问题，消解干群对立情绪，提升基层执法公信力。

在规范管理的基础上，新城街道打通道路通行、民生保障、干群沟通多重堵点，实现路通、业通、民心通。随着零散摊贩有序迁入就近疏导点位，市三院门诊出入口、中小学门口、贾河村周边等人员密集路段的人行道全部畅通，早晚高峰人车分流有序，群众出行安全性、便捷性大幅提升，交通拥堵相关投诉量环比显著下降。

据了解，7处疏导点均选址于居民区、医院、高校等人流聚集区域，不占用城市主次干道，能够为摊贩稳定保留客源。流动摊贩彻底改变沿街流动经营、躲避巡查的状态，拥有合规固定经营场地，无需再担心占道经营处罚，灵活就业的生计得到有效保障。

新城街道以便民疏导点为依托，推动城市管理秩序与市井烟火气息相融共生，构建疏堵结合、温情共治的基层治理模式。各疏导点实行标准化自治管理，工作人员统一登记摊贩信息，组织摊贩签订文明经营承诺书，明确经营时限、环境卫生、噪音油烟管控等规范标准。街道安排社区网格员、执法队员错峰定点值守，保洁人员每日对疏导点场地进行清洁维护。

目前，各便民疏导点摊位摆放整齐、环境卫生干净，周边街巷通透宽敞，既守住了城市市容整洁、道路畅通的管理底线，也满足了群众日常消费需求，化解了城市环境治理与民生便利之间的矛盾，实现刚性管理与柔性服务的有机结合。

下一步，新城街道将持续推进便民疏导点建设与运维工作，动态收集居民、摊贩的意见建议，持续优化经营管理规范，深化温情柔性执法模式。新城街道还将建立流动摊贩常态化巡查管控机制，长效巩固整治成果，持续