6月17日，印尼竞争监管委员会正式宣布，有条件批准TikTok（字节跳动）以8.4亿美元收购印尼本土电商平台Tokopedia控股权的交易。

此举标志着TikTok Shop印尼业务与Tokopedia正式合并为PT Tokopedia新实体，并承诺追加超15亿美元长期投资，为重返印尼电商市场扫清障碍。

尽管调查未发现明确的垄断行为，但为防范市场出现不公平竞争，印尼竞争委员会（ICC）仍设定了多项限制性条件。这些条件包括：禁止将支付和物流服务与促销活动进行捆绑销售；不得实施以排挤竞争对手为目的的低价倾销行为；以及在平台展示中不得优待自身业务或歧视其他卖家。

此外，TikTok还被要求确保其社交平台上的用户可以自由推广Tokopedia及TikTok Shop以外的商品，并承诺不会滥用其市场地位随意抬高价格。同时，平台还需为中小微企业提供公平的成长环境，切实保障其经营权益。

ICC还要求TikTok与Tokopedia定期提交详细的数据报告，内容涵盖收入构成、收费标准及成本结构等关键信息，以确保双方严格履行相关监管条件。

印尼政府在2023年暂停TikTok Shop业务的理由是“破坏中小商户及数据安全”，这实际上反映了一种典型的新兴市场担忧：即国际平台利用算法、流量和资本迅速占领本地消费市场，而当地政府难以对其进行有效的监管。

由于TikTok同时具备作为社交入口和实现电商交易闭环的能力，它有可能形成一种几乎无法挑战的“算法导向+价格优势”组合，从而对市场竞争造成影响。印尼的竞争监管机构特别担心，若TikTok进一步掌控当地电商平台Tokopedia，其在电子商务领域的影响力将变得极为强大，几乎无可匹敌。

特别是在印尼，支付系统和物流服务被视为国家的关键基础设施。如果TikTok强制要求商家使用其自有支付系统，这可能会削弱国家对数据流动和资金流向的监控能力。

正因为如此，在批准任何收购案的同时，印尼竞争监管委员会也明确要求TikTok不得实施“自我优待”政策或设置“排他性绑定”。