济源因济水发源地而得名，是发生愚公移山故事的地方，1988年撤县建市，1997年实行省直管体制，2017年3月被确定为国家产城融合示范区。

一、概述

济源市下辖5个街道办事处、11个镇、72个居民委员会和453个村民委员会，总面积1931平方公里。2023年全市常住人口73万人，城镇化率69.07%。

二、经济体量小，但人均GDP水平高

从GDP总量来看，济源市因受行政辖区所限，GDP总量2023年为788.6亿元，是2008年的288.4亿元的2.7倍，在全省18个地市的排位处于第18名，属于省内经济体量最小的城市（表1）。

从GDP增速来看，除2010年、2015年、2016年和2021年之外，其余年份济源市GDP增速均高于河南省，2023年为5.4%，高于河南省1.3个百分点（图1），排名由2022年的第8名升到2023年的第2名。

从GDP占比来看，GDP占全省比重整体呈下滑趋势，近两年虽有所上升但仍低于2008年占比，2023年比2008年低了0.3个百分点（图2）。

从人均GDP来看，济源市人均GDP始终高于河南省平均水平（图3）。人均GDP占河南省比重情况和GDP占全省比重情况一致。从人均GDP排名来看，除了2013—2019年间低于郑州市外，其余年份在全省18个地市的排位处于第1名（表2）。

从财政收支来看，2008—2023年一般公共预算收入由18.1亿元增加到60.0亿元，2023年是2008年的3.3倍。从2011年开始，一般公共预算收入低于鹤壁市，位于全省第18位。一般公共预算收入占全省比重由2008年1.8%降到2023年的1.3%。一般公共预算支出2023年为75.5亿元，是2008年的3.1倍，一直位于全省第18位（表3）。

税收收入逐年上升，但占全省比重有所下降，降幅和一般公共预算收入基本保持一致。2020-2021年济源市税收收入超过鹤壁市排名第17名，2022-2023年又降到18名。税收收入占一般公共预算收入比重除2009、2014年和2015年之外，其余年份均高于河南省，2018年最高为84.1%，2023年下降到78.3%，但仍高于河南省15.02个百分点（图4）。说明济源经济质量在全省还是比较好的。

一般公共预算收入增速和支出增速呈交替状态，2023年收入增速反超支出0.15个百分点（图5）。

财政自给率一直高于全省，2023年为79.5%，超出全省38.7个百分点（图6），在全省18个地市处于第1名。

从可支配收入来看，2008年以来，济源市城乡居民人均可支配收入均高于河南省平均水平（表4），城镇居民人均可支配收入在省内排名第3，仅低于郑州和洛阳；农村居民人均可支配收入在省内排名第2，仅低于郑州。城镇居民人均可支配收入在2017年破三万元，农村居民人均可支配收入在2012年突破万元。

就增速来看，2023年城镇居民人均可支配收入增速5.5%，农村居民人均可支配收入增速7.1%。城镇居民人均可支配收入增速一直低于农村居民人均可支配收入增速（图7），并且城镇居民人均可支配收入增速总体上低于GDP增速和一般公共预算收入增速；而农村居民人均可支配收入增速除2009年外，其余年份均高于GDP增速。一般公共预算收入增速波动比较大，受资源型产业经营状态有关（图8）。

三、R&D经费内部支出占GDP比重高于河南省水平

济源市R&D经费内部支出在2010—2022年十三年间翻了3.7倍，多数年份增长率高于GDP增速，2022年R&D经费的增长率为7.3%（图9）。

R&D经费内部支出占河南省的比重呈下降趋势，2022年比2010年下降0.6个百分点。从R&D经费内部支出在全省的排名来看，特别是近两年河南省及各地市对创新的高度重视，纷纷提高创新强度，济源市从11、12的排位下降到2022年的第17位，仅高于鹤壁（表5）。

济源R&D经费内部支出占GDP比重高于河南省水平，而且河南同时低于全国水平（图10）。2022年，济源市R&D经费内部支出占GDP比重为2.1，高于河南省0.2个百分点，低于全国0.4个百分点。

四、投资增速波动较大，进出口占比突出

固定资产投资增速在2020年断崖式下降，下降了19.1%，2021年迅速回升到10%，高于河南省5.5个百分点，2023年增速为2.5%，高于河南省0.4个百分点（图11）。工业投资在2014年、2016年、2020年出现下降，特别是2020年增速下降了23.5%，2021年迅速回升到25.9%，2023年增速为7.7%。房地产投资增速却在2020年达到最大值53.4%，2023年房地产投资增速又下降到25.7%（图12）。

从占GDP比重来看，固定资产投资占比大，近几年呈现上升趋势，2023年为91.38%。值得注意的是，进出口占比在2020年超过社会消费品零售总额占GDP比重，在2021年超过工业投资占GDP比重，2023年占比达到47.95%，其次是工业投资占比41.6%，社销零占比26.31%，房地产投资占比4.0%（图13）。说明济源融入国际市场产业链，外向度大幅提升。

五、坚守工业立市，传统产业增加值占比仍较高

2008年以来，第二产业在济源市的经济发展中起到主导作用，二产占GDP比重均保持在55%以上。2016年后，济源市第三产业增加值对GDP增长的贡献率连续保持在30%以上。2023年济源市三产结构为2.9:58.5:38.6（图14）。济源长期坚持工业立市，城乡居民人均可支配收入排在全省前列。

根据《济源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，济源市以先进制造业高质量发展为主攻方向，突出白银、钢铁、纳米、食品饮料四大转型路径，加快建设白银珠宝首饰深加工基地、钢产品深加工及现代装备制造基地、纳米材料产业基地三大产业基地，形成2个千亿级（有色金属、钢产品深加工及装备制造）、5个百亿级产业集群（现代化工、食品饮料、电子信息、能源新能源、绿色环保），产业呈现“4325”的布局体系。

济源是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和白银生产基地，铅产量占全国总产量四分之一，白银产量占全国总产量的12%，是河南省重要的钢铁、能源、化工、装备制造基地。

济源市工业增加值整体呈逐年趋势。工业增加值增速在2016年、2017年和2021年低于GDP增速，其余年份均高于GDP增速。2023年为6.4%，高于GDP增速1个百分点（表6）。

从规上工业增加值增速来看，除2010年、2015和2016之外均高于河南省规上工业增加值增速。2023年为8.4%，高于河南省3.4个百分点（图15）。

从分行业规上工业增加值增速看，2023年规模以上工业中，高新技术产业增加值增速较高，增长14.9%，战略性新兴产业增加值增长7.7%，高耗能工业增加值增长7.0%，传统产业增加值增长6.1%（图16）。

从分行业规上工业增加值占比看，传统产业增加值和高耗能工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重较高，战略性新兴产业增加值占比在2020年大幅下降。2023年规模以上工业中，传统产业增加值占比72%，高耗能工业增加值占比62.1%，高新技术产业增加值占比26.9%，战略性新兴产业增加值占比10.6%（图17）。

服务业增加值逐年增加，2016年占GDP比重超过30%（图18）。从增速来看，服务业增加值增速与GDP增速趋势大体相同（图19）。

服务业分行业看，批发和零售业与交通运输、仓储和邮政业一直处在前两位，2018年，房地产业增加值超过住宿餐饮业增加值，处在第三位（图20）。

六、人口外流不高，城镇化率高于河南省

2008年以来，济源市常住人口与户籍人口基本持平，占全省比重在0.7%左右（表7），是省内人口数量最少的城市。城镇化率高于河南省，2010年之后超过鹤壁市在省内排名第2，仅低于郑州市，2023年城镇化率为69.1%。

综上所述，济源市人均GDP、财政自给率、城乡居民人均可支配收入、城镇化率持续位居全省前列，各项指标良好。同时，也要认识到产业结构中传统产业占比大，环境容量接近饱和，面临的转型升级压力大，传统产业应持续向高端产品方向发展，拉长产业链条，提高行业竞争力；同时，培育壮大新兴产业，带动现代服务业发展，提升济源“豫西北门户”的重要支点作用。

撰稿人：李甜、王成瑞；耿明斋、王永苏、周立、王建国、屈桂林、李少楠、徐涛、张兆源、赵岩、原嘉昊等参与讨论。