信阳地处鄂豫皖三省交界，是我国南北地理、气候过渡带和豫楚文化融合区，是《淮河生态经济带发展规划》确定的区域中心城市之一，是河南大别山革命老区加快振兴发展的重点支持地区。

一、概述

信阳市现辖8县（潢川县、光山县、息县、新县、罗山县、商城县、淮滨县、固始县）和2区（浉河区、平桥区）。全市总面积1.89万平方公里，2023年常住人口604.8万人，城镇化率为52.7%，人口密度为每平方公里327人。

二、总量、增速和占比均有明显提升

从总量看，2010年信阳市GDP总量突破千亿， 2016年突破2000亿元，2021年突破3000亿元。2023年信阳市GDP总量为2959.4亿元，居全省第9位，相比2008年在全省的位次上升了2位（表1）。2008—2023年间，信阳市人均GDP均低于河南省人均GDP水平，但二者差距逐渐缩小。2023年信阳市人均GDP为48459元，是2008年的12542元的3.86倍，居全省第13位，比2008年上升了2位（表2）。

从增速看，除2010年、2011年、2017年、2019年和2023年，其余年份信阳市GDP增速均高于河南省GDP增速。2023年为2.5%，低于河南省GDP增速1.6个百分点，处于全省第14位，比2021年下降了4位。人均GDP增速2011年之前均在10%以上，之后均在10%之下，2020年降到2.4%，2021年反弹升到9.6%，2022年之后又下降，2023年增速为3.7%，低于河南省人均GDP增速0.7个百分点。

从占比看，2008—2023年间，信阳市GDP在全省占比整体呈上升趋势，2023年为5.0%，比2008年提高了0.1个百分点。人均GDP相当于全省人均GDP的比例由2008年的66.43%上升到2023年的80.67%。

三、税收占比上升，但财政自给率靠后

从财政收支来看，信阳市一般公共预算收入总额逐年增加，从2008年的24.99亿元增至2023年的141.61亿元，居全省第14位，较2008年上升了1位。2023年一般公共预算支出总额为646.68亿元，是2008年的5.39倍，居全省第6位（表3）。

从财政收支增速来看，一般公共预算收入增速2011年达到30.02%，一路下滑至2016年的3.98%，2020年因疫情原因更是下滑到1.97%，随后2021年反弹到11.57%。2021年之后又开始下降，2022年下降至1.16%，2023年略上升至3.4%。一般公共预算支出增速2016-2020年超过收入增速，但从2018年的18.59%快速下滑，2023年为0.74%，低于收入增速（图1）。

税收占比方面，除2008、2009、2017和2018年，其余年间信阳市税收占比均高于河南省税收占比水平，2011年税收占比最高为77.37%（图2）。税收占比在全省的位次从2008年的第15位上升到2022年的第2位。

从财政自给率来看，信阳市财政自给率远低于河南省财政自给率，2023年信阳市财政自给率为21.9%，比全省低18.89个百分点，居全省第18位（图3）。

2008—2023年间，信阳市金融机构年末存、贷款余额总量逐年增加，存款年末余额大于贷款年末余额。2023年信阳市存贷比为46.70%，比2008年低1.86个百分点（表4），说明经济体量的增加。不过，信阳市金融机构年末存款余额占河南省的比重整体上呈现上升趋势，贷款余额占河南省的比重呈现先上升后下降趋势，2023年存款占比为5.57%，贷款占比为3.13%，存款占比均高于贷款占比，近几年存贷款占比的差距在变大（图4），说明信阳的经济活力还需有待提升。

四、城乡居民人均可支配收入和消费支出均低于河南省平均水平

从城乡居民人均可支配收入来看，信阳市城乡居民人均可支配收入一直低于河南省平均水平，但差距在不断缩小。其中，城镇居民人均可支配收入自2019年超过驻马店市在河南省排名第16位，除2022年排名为17位，之后一直保持在第16位；农村居民人均可支配收入在河南省排名在2023年处于第14位。从2010年开始，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。2023年城镇居民人均可支配收入增速为4.9%，农村居民人均可支配收入增速为8.5%（图5）。

从居民家庭人均消费支出来看，信阳市城镇居民家庭人均消费支出一直低于河南省平均水平，但差距也在不断缩小。信阳市城乡居民家庭人均消费支出逐年增长，并且城镇家庭人均消费支出始终超过农村家庭人均消费支出。2023年城镇居民家庭人均消费支出为24403元，相当于2008年7752元的3.15倍，2023年农村居民家庭人均消费支出为16142元。相当于2008年3103元的5.2倍。自2013年农村居民家庭人均消费支出增速一直处于超过城镇增速的状态。

与GDP增速和财政收入增速对比来看，多数年份城、乡居民人均可支配收入增速超过GDP增速，说明经济发展质量较好。而一般公共预算收入增速2010年以来高于城、乡居民人均可支配收入增速和GDP增速，但因快速下滑，2016年又低于城乡居民人均可支配收入增速和GDP增速，随后波动反弹，2023年又低于城乡居民人均可支配收入增速，略高于GDP增速（图7）。

五、R&D经费内部支出不断增加，但占比仍靠后

信阳市R&D经费内部支出在2010—2022年12年间增加了23倍多，多数年份增长率高于GDP增速。但2022年，信阳市R&D经费的增长率为-10.6%（图8）。

R&D经费内部支出占河南省的比重整体呈上升趋势， 2022年占比为1.83%，比2010年提高了1.4个百分点（表5）。从R&D经费内部支出在全省的排名来看，2022年排名第15位，仅高于济源市、周口市和鹤壁市。

信阳R&D经费内部支出占GDP比重低于河南省和全国水平。2022年，信阳市R&D经费内部支出占GDP比重为0.66%，低于河南省1.24个百分点，低于全国1.84个百分点（图9）。

从R&D产出量情况来看，2010—2022年间信阳市专利申请数整体呈上升趋势，专利授权数和发表科技论文数波动上升。从占比上看，专利授权数占全省比例2014—2017年迅速上升，后逐步下降；发表科技论文数占全省比例2012年达到最高点（6.86%），随后逐步下降到3%以下（图10）。

六、投资增速整体下滑，工业投资波动大

固定资产投资整体呈增加趋势，2023年达到3873.4亿元，相当于2008年的7.26倍。从全省排名来看，2023年信阳市固定资产投资仅低于郑州市、洛阳市和南阳市，在全省排名第4位。固定资产投资增速整体趋势下降，2023年下降到-0.9%，低于河南省3个百分点（图11）。

从不同类型投资情况看，虽然工业投资、民间投资和房地产投资总额在2008—2023年间都得到了较大增长，但增速整体而言呈下滑状态，且波动比较大，如工业投资由2015年的12.1%直接落到2016年的-3.3%，民间投资由2015年的16.5%落到2016年的-5.1%，同样，房地产投资增速由2017年的20.4%落到2018年的-1.8%和2019年的-7.9%（图12）。投资增速波动说明信阳经济的脆弱性，面对外部冲击经济内生韧性不足。

从各项投资占GDP的比重来看，固定资产投资占比大， 2023年为130.88%，说明投资拉动效用减弱。其次是民间投资占比73.59%，工业投资占比53.97%，2022年房地产投资占比11.88%（图13）。

此外，2020年之前，社会消费品零售总额逐年增加，受疫情影响2020年下滑为1160.23亿元，2021年又反弹至1252.85亿元，2023年为1329.22亿元。社会消费品总额占GDP的比重整体呈先上升后下降趋势，2023年占比为44.92%。其中批发和零售业占社会消费品零售总额的比重整体呈下降趋势，2023年占比为70.21%，比2008年下降6.14个百分点。住宿和餐饮业占社会消费品零售总额的比重整体呈上升趋势，2023年占比为29.79%，比2008年上升8.63个百分点（表6）。

七、二产占比较低，规上工业增加值增速高于全省水平

2017年开始，第三产业在占比超过第二产业，三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”。2023年信阳市三产结构为15.9：31.3：52.8（图14）。

信阳市工业增加值整体呈增加趋势。工业增加值增速在2016年、2018年和2021年低于GDP增速，其余年份均高于GDP增速。2023年为2.8%，高于GDP增速0.3个百分点（表7）。

从规上工业增加值增速来看，信阳市规上工业增加值增速除2017年和2022、2023年外，均高于河南省规上工业增加值增速。2023年为2.0%，低于河南省3个百分点（图15）。

从规上工业企业数来看，截至2022年末，信阳市共有1516家规模以上企业，占全省规上企业数的比重为6.37%，在全省排名第8位（表8）。

信阳市服务业增加值逐年增加，2023年增加值为1562.29亿元是2008年263.93亿元的5.92倍。从增速来看，服务业增加值增速2008—2023年间除2020年和2022年外，均高于GDP增速，2023年信阳市服务业增加值增速为2.9%，低于河南省增速1.1个百分点（图16）。

从占比来看，服务业增加值占GDP的比重持续上升，2023年服务业增加值占GDP比重为52.8%。占全省的比重基本平稳（表9）。

从服务业分行业来看，2008—2013年间交通运输仓储邮政、批发和零售业位居前2位，2014年房地产业增加值超过交通运输仓储邮政业，与批发和零售业位居前2位，并且房地产业在2016年又超过批发和零售业位居第1位，金融业在2015年超过交通运输仓储邮政业位居第3位。就增速来看，住宿餐饮业除2020年疫情断崖式下滑外，基本平稳，其他行业均波动较大（图17）。

从服务业分行业增加值占服务业增加值总额的比重来看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业和住宿餐饮业占服务业比重呈下降趋势，金融业及房地产业占服务业比重上升趋势明显（图18）。

八、人口外流量大，城镇化率较低

信阳是劳务输出大市，常年在外务工经商者249万有余，劳务收入成为经济社会发展、群众脱贫摘帽的重要支撑。2020年人口外流率为31.72%，常住人口近两年有所下降，2023年常住人口604.8万，且常住人口占河南省的比重呈下降趋势，由2008年的7.09%下降到2023年的6.16%（表10）。信阳城镇化率低于河南省城镇化率水平（图19），2023年城镇化率为52.7%，在全省排名第14位。

综上所述，信阳市GDP总量不断上升，居全省第9位，但人均GDP、一般公共预算收入、财政自给率、城乡居民人均可支配收入、城镇化率等指标在全省处于中下游水平。信阳作为传统农业大市，一产过高、二产弱、三产不强，传统产业多处于产业链前端和价值链中低端，产业协同不密切，链式发展不够，人口外流率高。信阳市应积极推动传统产业转型，改造提升食品加工、纺织服装等传统产业，壮大电子信息、智能制造、生物医药、绿色家居等新兴产业，以实施产业基础再造，加快振兴发展。

撰稿人：李燕燕、赵岩、张漫丽；耿明斋、王永苏、周立、王建国、屈桂林、李少楠、徐涛、张兆源、李甜、原嘉昊等参与讨论。