一、 新县概述

新县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带，素有“红色首府、将军故里、诗画江南”之美誉。森林覆盖率达76.7%，蓝天常在，碧水长流，被誉为“天然氧吧”，年空气优良天数稳居省市前列，是河南省两个国家生态县之一。全县总面积1612平方公里。2023年常住人口26.8万人，城镇化率为54.3%。

境内资源丰富，盛产板栗、银杏、茶叶、油茶、中药材、山野菜和猕猴桃，其品质、产量均居河南省之冠，其中银杏是全国四大银杏基地之一，被誉为“板栗之乡”“银杏之乡”。全县有杉木30万亩、板栗32万亩、茶叶7.5万亩、银杏林面积3万亩。境内有金钱豹、大鲵、甲板龟、穿山甲等国家一级保护动物；山上植物2100多种，有香果树、珙桐、水松、金钱松、银杏等珍稀树种；已探明的各种矿产有40余种，是全国花岗石、石英石储量最大的县和天然金红石重要产区之一。享有“山上藏金，地下藏银”的美称。

二、总体经济运行分析

从GDP总量来看，2023年新县GDP总量为168.3亿元，占信阳市的比重为5.7%。2022年新县GDP总量为190.1亿元，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）中排名第92位。

从GDP增速来看，2023年新县GDP增速为3.2%。2022年新县GDP增速为3.7%，高于信阳市0.5个百分点，高于河南省0.6个百分点，在信阳市下辖8个县（市）中排名第6位，在河南省下辖102个县（市）中排名第76位。

从人均GDP来看，新县人均GDP始终高于河南省平均水平和信阳市平均水平。2023年新县人均GDP为62908元，相当于信阳市人均GDP的1.3倍，和河南省人均GDP基本持平。2022年新县人均GDP为68765元，在信阳市下辖8个县（市）中的排名第1位，在河南省下辖102个县（市）中排名第21位。

三、分产业经济运行分析

（一）产业格局与发展方向

近年来，新县聚焦生物医药、装备制造“1+1”产业布局，持续推进优势产业延链补链，以产业高端化、智能化、绿色化撑起高质量发展“脊梁”。

生物医药强势发力。作为贴膏剂行业龙头的羚锐制药持续“领跑”，县域中医药产业“育苗种植、生产加工、产品研发、销售服务”链条正在形成。装备制造逆势崛起。长园装备、炜盛电子、春泉智源等科技创新型企业迈向“专精特新”，已然成为推动新县发展的“强引擎”和“硬支撑”。

（二）产业结构分析

新县是以林业为主的山区县，一产占比较大。2018年，第三产业占比超过第二产业，三次产业结构转变为“三二一”。2023年新县三产结构为17.5：33.5：49.0。

（三）工业发展情况分析

从增速来看，在2008-2023年间，除2012年、2019年和2021年外，新县规上工业增加值增速均高于信阳市水平，2023年增速为5.5%，高于信阳市3.5个百分点，高于河南省0.5个百分点。2022年增速为5.9%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第6位，在河南省下辖102个县（市）中排名第71位。

（四）服务业发展情况分析

自2008年以来，新县服务业增加值逐年增长。2023年新县服务业增加值达82.5亿元。2022年为78.1亿元，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）中排名第95位。从服务业增加值增速来看，2022年新县服务业增加值增速为1.3%，在信阳市下辖4个县（市）中排名第8位，在河南省102县（市）中排名第83位。

（五）重点企业分析

1.河南羚锐制药股份有限公司是一家以药品、医疗器械生产经营为主业的国家高新技术企业和A股上市公司，2023年营业总收入33.11亿元。公司拥有百余种骨科、心病科、脑病科、麻醉科产品，其中包括通络祛痛膏、壮骨麝香止痛膏、培元通脑胶囊、丹鹿通督片、胃疼宁片、参芪降糖胶囊、芬太尼透皮贴剂等国家中药保护品种和国家医保产品、基药产品。其中羚锐制药百亿贴膏剂生产基地领先国内，羚锐信阳健康产业园为国内先进的大型口服药生产基地。

2.长园装备制造有限公司，公司产品主要有智能裁剪机、智能铺布机、智能吊挂系统和智能制造整合，致力于打造自动化、信息化和智能化于一体的智慧服装产业集群，为服装工业4.0的实现而奋斗。公司依托深厚的技术底蕴、卓越的研发实力和快速的专业服务保障，整合全球优质的合作伙伴资源，产品远销日本、印度、巴西、美国、德国和英国等众多国家和地区。

3.信阳炜盛电子科技有限公司，系上市企业汉威科技集团全资子公司，2021年通过招商引资落地新县。主要生产建设热释电、半导体、气体流量等智能传感器及水气监测仪器仪表等。目前，信阳炜盛日产半导体气体传感器7.5万支、热释电传感器20万支，是华为、小米、格力、美的、海尔等知名企业传感器重要供应商。

四、财政收支分析

从财政收支总体情况来看，新县一般公共预算收支在全省县域中处于下游位次。2023年新县一般公共预算收入为8.6亿元，一般公共预算支出为35.0亿元。2022年新县一般公共预算收入为8.1亿元，占信阳市一般公共预算收入的5.9%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第7位，在河南省下辖102县（市）排名第96位；一般公共预算支出为34.0亿元，占信阳市一般公共预算支出的5.3%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）排名第80位。

从财政自给率看，2023年新县财政自给率为24.5%。2022年为23.8%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第2位，在河南省下辖102个县（市）中排第83位。

从人均财力看，新县人均一般公共预算收入近几年超过信阳市但不及河南省的人均水平；人均一般公共预算支出超过省市人均水平。2023年新县人均一般预算公共收入为3204元，人均一般公共预算支出为13099元。2022年新县人均一般预算公共收入为2926元，相当于信阳市人均一般预算公共收入的131.7%，相当于河南省人均一般预算公共收入的65.1%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第1位，在河南省下辖102个县（市）中排第41位；人均一般公共预算支出达到12305元，相当于信阳市人均一般公共预算支出的118.2%，相当于河南省人均一般公共预算支出的109.3%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第1位，在河南省下辖102个县（市）中排第2位。

五、金融业发展分析

新县金融机构年末存贷款余额逐年增加，但在全省排名均比较靠后。2023年金融机构存款年末余额为265.3亿元，金融机构贷款年末余额为108.3亿元。2022年，金融机构存款年末余额为230亿元，占信阳市比重4.6%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）排名第89位；金融机构贷款年末余额为95.8亿元，占信阳市比重4.0%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）排名第100位。

2008年以来，新县存贷比呈现先上升后下降趋势。2023年存贷比为40.8%，2022年存贷比为41.6%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第3位，在河南省下辖102个县（市）排名第82位。

从人均存贷款来看，新县人均存款余额在省市的排名均处于中上游。2023年新县人均存款余额为99163元，人均贷款余额为40479元。2022年新县人均存款余额为83337元，相当于信阳市人均存款余额的102.1%，相当于河南省人均存款余额的85.2%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第2位，在河南省下辖102个县（市）排名第9位；人均贷款余额为34699元，相当于信阳市人均贷款余额的88.8%，相当于河南省人均贷款余额的43.5%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第2位，在河南省下辖102个县（市）排名第35位。

六、居民收入分析

从居民收入看，2017年以来新县居民人均可支配收入在全省排名处于中游。2023年新县居民人均可支配收入为27009元，和信阳市居民人均可支配收入基本持平，相当于河南省居民人均可支配收入的90.2%。2022年新县居民人均可支配收入为25227元，在信阳市下辖8个（市）中排名第2位，在河南省下辖102个县（市）中排名第41位。从居民收入增速看，2023年新县居民人均可支配收入增速为7.1%，和信阳市居民人均可支配收入增速持平。

分城乡来看，新县城镇居民人均可支配收入始终低于河南省和信阳市平均水平。2023年新县城镇居民人均可支配收入为35218元，相当于信阳市城镇居民人均可支配收入的96.4%，相当于河南省城镇居民人均可支配收入的87.5%；农村居民人均可支配收入为19666元，和省市水平基本持平。2022年新县城镇居民人均可支配收入为33621元，在信阳市下辖8个县（市）中排名第3位，在河南省下辖102个县（市）中排名第57位；农村居民人均可支配收入为18083元，在信阳市下辖8个县（市）中排名第3位，在河南省下辖102个县（市）中排名第53位；城乡居民人均可支配收入比约为1.9:1，在信阳市下辖8个县（市）中排名第3位，在河南省下辖102个县（市）中排名第52位，处在中游水平，2008年以来城乡收入差距整体上逐步缩小。

七、固定资产投资分析

从固定资产投资增速来看，2023年新县固定资产投资增长20.7%，高于信阳市21.6个百分点，高于河南省18.6个百分点。

八、社会消费分析

从社会消费情况来看，新县社消零总额在全省的排名均处于下游，但人均社消零在全省的排名均处于上游。2023年新县社消零总额为67.3亿元，人均社消零为25159元。2022年新县社消零总额为64.1亿元，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）中排名第88位；人均社消零为23212元，在信阳市下辖8个县（市）中排名第1位，在河南省下辖102个县（市）中排名第23位。

九、人口规模分析

从人口情况看，新县常住人口在全省县域中排名靠后，但城镇化率水平在全省县域中排名处在上游。2023年新县常住人口为26.8万人，占信阳市常住人口的4.4%，城镇化率为54.3%。2022年新县常住人口为27.6万人，在信阳市下辖8个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）中排名第99位；城镇化率为53.4%，在信阳市下辖8个县（市）中排名第2位，在河南省下辖102个县（市）中排名第26位。

十、公共服务分析

从教育情况来看，2022年新县有小学26所，在校生24498人，专任教师1374人，生师比17.8:1。初中22所，在校生12541人，专任教师1558人，生师比8.0:1。

从医疗卫生情况来看，平均每千名常住人口配备卫生机构床位数、卫生技术人员数逐年上升，医疗资源配备逐步增强，2022年每千人床位数为4.1张，每千人卫生技术人员数为5.0人。

十一、县域发展特色

（一）涉外劳务

信阳涉外职业技术学院作为国务院扶贫办确定的全国唯一的国际就业扶贫教育培训示范基地，尤其关注国内外就业市场需求导向，围绕紧缺职业与工种，开展专业化、特色化、系统化、精准化出国劳务培训，畅通与韩国、日本等发达国家和上海、深圳等发达地区1300多家企业的就业渠道，仅向日韩等20多个国家输出就业达3.95万人次，直接带动2.6万名贫困群众脱贫致富。

新县是河南涉外劳务输出第一县、全国外派劳务基地县，全县在国外务工人数常年稳定在8000人左右，人均年收入达15万元人民币，年实现外汇收入超过1亿美元。以劳务为媒，务工人员与输入国人民结下了深厚友谊，成了中国的“民间”大使，外派劳务带动大批国外客商来该县旅游观光、投资和进行劳务合作。全县共有5000余人回国创办经济实体，直接带动3万多人脱贫致富，涌现了韩光莹、戴大举、杨志贵等一大批回国创业典型，达到了“出国一人、致富一家，一人创业，带动一方”的诚信劳务经济倍增效应。

（二）红色生态旅游

1. 新县红色生态旅游现状

作为鄂豫皖苏区首府所在地，新县红色资源厚重。近年来，新县加快推进红色旅游、红色研学培训产业发展，“红色首府、将军故里”品牌效应日益凸显，红色文旅市场吸引力不断提升，综合带动作用明显增强。

做大红色旅游。立足红色资源优势，加强与湖北省、安徽省各市县合作，构建大别山红色旅游联合体，推动鄂豫皖红色资源的整体性保护和开发利用。新县入选全国 12 大红色旅游经典景区和 30 条红色旅游精品线路之一，5 处景点被列入全国 100 个重点建设的红色旅游经典景区。2023年，新县接待游客1377万余人次，同比增长32.9%；实现旅游收入92.88亿元，同比增长26.4%。

做优红色培训。建成大别山干部学院、大别山商学院、大别山露营公园、羚锐健康学院，扶持发展红色培训机构 26 家、研学旅行营地（基地）23 处，累计培训学员超 70 万人次，大别山红色教育旅游区域品牌价值达 38.62亿元。

做强富民产业。依托红绿资源，实施大别山（新县）“百村传承、百村振兴”三年行动计划，打造红色乡村52个，推动农区变景区、民房变客房、产品变礼品、农民变股东，实现乡村全面振兴发展。截至目前，全县发展农家乐、乡村民宿820余家，开发各类红色文创产品340种，全县旅游从业人员5万余人，真正实现了一业旺带动百业兴。

2.新县红色旅游发展面临的问题

一是旅游产品形式单一。新县红色景点大都是平面的陈列展览，且仍以静态方式呈现给游览者。游客主要通过现场导游讲解或者展厅文字、图片和橱窗物品陈列等形式的展示和介绍进行参观游览，体验感不强，影响红色旅游效果。

二是专业人才缺乏。缺乏具备红色文化和旅游相关专业知识的人才，缺乏具备管理和运营红色文化旅游的专业团队。

3.新县红色旅游发展的对策建议

一是开发新型红色旅游产品。增加VR、AR、全息投影、沉浸式空间等有吸引力、感染力的陈展方式和技术手段，完整呈现战争场景和革命历史以引导游客产生情感共鸣，发挥应有的爱国主义教育和旅游体验功能。将革命历史场景与生态环境、自然景观相结合，创建一个虚拟的3D旅游场景，构建成一个具有地域文化氛围的历史和现实的空间维度。

二是培养人才队伍。鼓励高校和培训机构加强与旅游企业的合作，开设专门的红色文化与旅游相关课程，确保学生和培训人员获得更多的学科知识，培养具备全面知识背景的专业人才。提供各种激励措施，如岗位补贴、住房优惠、编制等，吸引有潜力的人才留在新县，为当地的红色旅游发展贡献他们的才能。

十二、综述

新县是典型的山区林业县，经济体量总体偏弱，但人均GDP在全省排名处于上游。产业结构上，一产占比较大，初步形成以油茶为主导、茶业和中药材并重、多种产业同步发展的“1+2+N”特色产业模式，同时近年来依托丰富的红色资源发展全域旅游，三产占比超过二产。人均财政支出在省市排名中处于前列，财政自给率较低。金融存贷比在全省排名近年来不断下滑，经济活跃度有所减弱。居民人均可支配收入在省市排名中处于中等位次，城乡居民可支配收入差距逐渐缩小；人口规模偏小，外出务工人员较多，城镇化率省市排名中处于前列。

新县应依托丰富的红色历史、绿色生态，积极对接河南商城县、湖北麻城市、安徽金寨县，共同探索全域旅游省际合作新模式。高质量发扬大别山精神，用好用活大别山干部学院这个新县发展的绝佳IP。依托羚锐集团龙头优势，进一步延伸产业链，提升中药材产业化发展水平；推动中药材产业与文化旅游、美丽乡村和康养小镇建设等相结合，推进新县中药材产业高质量发展。

（备注：因2024年省市统计年鉴等尚未发布，本文2023年相关数据来源为新县统计公报，故暂未对2023年数据进行排名，采用2022年数据排名情况撰写。）

撰稿人：李甜；耿明斋、王永苏、周立、王建国、李燕燕、屈桂林、李少楠、徐涛、张兆源、赵岩、原嘉昊等参与讨论。