一、郸城县概况

二、总体经济运行分析

从GDP总量来看，2022年郸城县GDP总量392.9亿元，占周口市GDP总量的10.9%，在周口市辖8个县（市）中排名第4位，GDP总量在河南省102个县（市）中的排名由2008年的第46位曲折上升至2022年的第30位。

从GDP增速来看，2008-2022年郸城县GDP一直保持正增长但是逐年下降，2022年郸城县GDP增速为5.8%，高于周口市GDP增速2.9个百分点，同时高于河南省GDP增速2.7个百分点，在周口市辖8个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）中排名第15位，在省市经济增速都有所减慢的背景下，郸城县仍保持了相对较快的GDP增速。

从人均GDP来看，2022年郸城县人均GDP为40876元，是周口市人均GDP的0.998倍，在周口市辖8个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名第77位，处于中等偏下的水平；从人均GDP增速来看，2008-2022年郸城县人均GDP增速有一定的波动，但始终保持较快的增长速度，2022年增速为8.3%，高于周口市人均GDP增速4.2个百分点，高于河南省人均GDP增速4.8个百分点，在周口市辖8个县（市）中排名第1位，在河南省102个县（市）中排名第6位，在省市经济增速都有所减慢的背景下，郸城县仍保持了相对较快的人均GDP增速。

三、分产业经济运行分析

（一）产业格局与发展方向

近年来，郸城县构建了以“三主一特”为核心的产业格局，即食品加工、生物医药和生物可降解新材料三大主导产业，以及制伞特色产业，加快推进产业园建设工作。

第一，食品加工产业，郸城县依托全国粮食生产先进县、超级产粮大县的自身优势，利用当地丰富的小麦、玉米、甘薯等农产品资源，大力发展食品加工产业，计划建设总占地5000亩的小麦粮食精深加工产业园，引进国内知名粮食加工企业。2022年4月19日，周口国家农高区获得国务院批复并落户郸城县，郸城被定位为小麦全产业链生产基地。

第二，生物医药产业，郸城高新区“建圈强链”构建战略性新兴产业体系，以巨鑫生物、神农药业、百年康鑫等企业为龙头，计划建设总占地2760亩生物医药产业园，为生物医药产业的发展提供了有力支持。

第三，生物可降解新材料产业，培育了“金丹”等多个驰名商标，其中上市企业金丹科技的乳酸生产规模亚洲第一、世界第二。计划建设总占地2340亩的生物可降解新材料产业园，正在打造千亿级生物可降解新材料基地。

第四，制伞特色产业，郸城县抢抓沿海制伞企业向内地转移机遇，依托庞大的制伞务工人员和企业家的资源优势，以打造“中国伞业之乡”为目标，建设总占地1000亩的伞业产业园，大力发展制伞特色产业。

（二）产业结构分析

从三次产业占比来看，2022年郸城县一产占比18.5%，二产占比44.5%，三产占比37.0%。从三产结构演变趋势来看，一产业占比从2008年的29.6%逐步下降到2022年的18.5%，二产占比从2008年的50.3%逐步下降到2022年的44.5%，三产占比从2008年的20.2%逐步提升到2022年的37.0%。郸城县的产业结构由一产主导逐渐向三产转变，至2022年呈现“二、三、一”梯次。

（三）工业发展情况分析

从工业发展情况来看，2022年郸城县规上工业增加值增速为10.9%，高于周口市规上工业增加值增速9.0个百分点，在周口市辖8个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）中排名第8位。

（四）服务业发展情况分析

从服务业增加值来看，2008-2022年郸城县始终保持较快的上升幅度，2022年郸城县服务业增加值为145.3亿元，占周口市服务业增加值的9.5%，在周口市辖8个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排名第41位。从服务业增加值增速来看，2022年郸城县服务业增加值同比增速为4.7%，在周口市辖8个县（市）中排名第1位，在河南省102个县（市）中排名第8位。

（五）重点企业分析

四、财政收支分析

从财政收入来看，2023年郸城县一般公共预算收入18.0亿元，占周口市一般公共预算收入的8.9%。2022年郸城县一般公共预算收入16.6亿元，占周口市一般公共预算收入的9.2%，在周口市辖8个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排名第46位。从财政支出来看，2023年郸城县一般公共预算支出66.2亿元，占周口市一般公共预算支出的9.1%。2022年郸城县一般公共预算支出65.8亿元，占周口市一般公共预算支出的9.5%，在周口市辖8个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）中排名第18位。

从人均财力看，郸城县的人均一般公共预算收入和支出整体低于周口市域和河南省域的人均水平。2023年郸城县人均一般公共预算收入为1927元，是周口市人均一般公共预算收入的0.826倍，是河南省人均一般公共预算收入的0.419倍。2022年人均预算收入为1733元，是周口市人均一般公共预算收入的0.848倍，是河南省人均一般公共预算收入的0.401倍，在周口市辖8个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排第77位。2023年郸城县人均一般公共预算支出为7094元，是周口市人均一般公共预算支出的0.840倍，是河南省人均一般公共预算支出的0.629倍。2022年人均预算支出为6884元，是周口市人均预算支出的0.879倍，是河南省人均预算收入的0.638倍，在周口市辖8个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排第61位。

从财政自给率看，2023年郸城县财政自给率为27.2%。2022年郸城县财政自给率为25.2%，在周口市辖8个县（市）中排第5位，在河南省102个县（市）中排第77位。2008-2023年郸城县的财政自给率处于较低水平，地方财政“造血能力”较弱，对于转移性支付的依赖程度较高。

五、金融业发展分析

从金融机构年末存款情况来看，2022年郸城县年末金融机构存款余额490.1亿元，占周口市的9.7%，在周口市辖8个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名中第21位。从金融机构年末贷款情况来看，2022年郸城县年末金融机构贷款余额154.2亿元，占周口市的6.9%，在周口市辖8个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排名第68位。

从存贷比来看，2022年郸城县存贷比为31.5%，低于周口市12.7个百分点，低于河南省50.1个百分点，在周口市辖8个县（市）中排名第8位，在河南省102个县（市）中排名第101位。2008年-2022年郸城县的存贷比整体排名呈下降趋势，且从2017年以来连续多年在周口市域和河南省域排名垫底，说明郸城县投资市场较冷，金融机构的贷款业务较少、盈利能力较低。

从人均存款余额来看，2022年郸城县人均存款余额51312元，是周口市人均存款余额的0.898倍，是河南省人均存款余额的0.547倍，在周口市辖8个县（市）中排名第6位，在河南省102个县（市）中排名第69位。从人均贷款余额来看，2022年郸城县人均贷款余额为16141元，是周口市人均贷款余额的0.639倍，是河南省人均贷款余额的0.211倍，在周口市辖8个县（市）排名第7位，在河南省102个县（市）排名第101位。2008年-2022年郸城县的人均贷款余额整体排名呈下降趋势，自2017年以来连续多年在周口市域和河南省域的排名中垫底，说明郸城县的民间投资较为疲软，市场缺乏信心，信贷需求较低。

六、居民收入分析

从居民收入看，2022年郸城县居民人均可支配收入为21471元，是周口市居民人均可支配收入的0.977倍，是河南省居民人均可支配收入的0.761倍，在周口市辖8个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）排名第82位。从居民收入增速看，2023年郸城县居民人均可支配收入同比增长6.1%，高于周口市居民人均可支配收入增速1.0个百分点。

从城镇居民人均可支配收入看，2022年郸城县城镇居民人均可支配收入为31410元，是周口市城镇居民人均可支配收入的0.990倍，是河南省城镇居民人均可支配收入的0.816倍，在周口市辖8个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）排名第78位。从农村居民人均可支配收入看，2022年农村居民人均可支配收入为15449元，是周口市农村居民人均可支配收入的1.016倍，是河南省农村居民人均可支配收入的0.826倍，在周口市辖8个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）排名第86位。

从城乡居民收入对比来看，2022年郸城县城乡居民人均可支配收入比为2:1，城乡收入差距在河南省102个县（市）中排名第78位，2008-2022年城乡居民的人均可支配收入的差距在不断缩小。

七、固定资产投资分析

从固定资产投资总额来看，郸城县2017年达到207.5亿元，2018年起不再公开固定资产投资总额，仅公布增速。从增速来看，2023年郸城县固定资产投资增长12.3%，高于周口市1.8个百分点，高于河南省5.6个百分点。

八、社会消费分析

从社会消费品零售总额来看，2022年郸城县社会消费品零售总额为154.4亿元，占当年郸城县GDP的比重为39.3%，在周口市辖8个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名第25位；从人均社会消费品零售额来看，2008-2022年郸城县人均社会消费品零售额逐年上升，2022年为16165元，在河南省102个县（市）中排名第70位。

九、人口规模分析

从人口情况看，2023年郸城县常住人口为93.4万人，2022年郸城县常住人口95.5万人，在周口市辖8个县（市）排名第2位，在河南省102个县（市）排名第12位，人口规模较大。2020年，郸城县户籍人口为158.9万人，常住人口100.0万人，人口外流58.9万，人口流失率为37.1%。虽然2020年以后的户籍人口数据缺失，但从2008-2020年的数据可以看出，郸城县的人口流失率逐年曲折增加。

从城镇化率看，2013-2023年郸城县城镇化率不断提升，但是在河南省102县（市）中的排名却不断下降，2022年城镇化率为37.5%，在河南省102个县（市）中排名第95位。

从三产从业人员数结构来看，2008-2017年第一产业从业人员数占比较高，基本与第二、第三产业从业人数之和持平。2018-2019年第一产业从业人员数占比锐减，2019年第一产业从业人员数与第二、第三产业从业人员数之和的比例为37：63。

十、公共服务分析

从义务教育情况来看，2022年郸城县共有中小学371所，在校学生数合计19.42万人，专任教师数11623人，平均每千名在校中小学生配备专任教师数为59.85人。从医疗卫生情况来看，平均每千名常住人口配备卫生机构床位数、卫生技术人员数逐年上升，医疗资源配备逐步增强，2022年每千人床位数为6.93张，每千人卫生技术人员数为7.76人。

十一、县域发展战略分析

郸城县2024年政府工作报告中，明确了重点工作方向：(一)坚持创新驱动引领，推动新质生产力培育再获新突破。(二)坚持延链补链强链，推动产业能级再有新提升。(三)坚持抢抓发展机遇，推动农高区建设再上新台阶。(四)坚持投资消费并重，推动扩大有效需求再增新动力。(五)坚持扩大改革开放，推动经济发展再蓄新动能。(六)坚持聚焦提级扩能，推动城市建设再展新形象。(七)坚持建设农业强县，推动乡村振兴再谱新篇章。(八)坚持治理保护同步，推动生态环境再添新底色。（九）坚持厚植为民情怀，推动群众生活再增新福祉。

十二、县域发展特色--制伞业

自20世纪80年代“打工潮”以来，郸城县的外出务工人员逐渐增加，其中从事制伞产业的务工人员在15万人以上，且发展至今全国有300多名郸城籍制伞业企业家。今年来随着沿海地区制伞产业内地转移回流，郸城县抓住机遇，依托庞大的制伞务工人员群体和返乡创业的企业家，充分发挥资源优势和政策优势，大力发展制伞特色产业。现有制伞企业一百余家，在乡村设有两百多个加工点，辐射2000多个班组，从业人员4万余人，实现了“县有总部、乡有分厂、村有车间、家有班组”的生产经营模式。

2020年4月，郸城县伞业产业园开工建设，该项目总投资26亿元，占地1000亩，一期投资12亿元，占地476亩，总建筑面积35万平方米，主要建设了标准化生产车间、会议中心、展示中心、电子商务中心、物流园等，配套建设了可容纳5000人居住生活的第三综合服务中心。目前已有三和雨具、兆亿伞业等6家自建企业建成投产，16家企业入驻经营，20余家制伞企业达成了入驻意向。产业集聚效应不断增强。全县制伞业年产值达10亿元，有效带动了群众增收致富。郸城伞业产业园也被评为“2022年河南省农民工返乡创业示范园区”。此外，产业园内多个“郸城生产”已经走向世界，其中三和雨具年产塑胶环保雨伞2000万把，占据日本塑胶环保雨伞市场40%。

十三、综述

综上所述，郸城县县域经济总体实力在周口市辖县域中处于中等位次。GDP总量在省市排名中处于中等偏上位次，人均GDP在省市排名中处于中等偏下位次；GDP增速和人均GDP增速近两年均高于全市水平，在省市排名中处于上游水平。人均财力在省市排名中处于中等偏下位次，财政自给率较低；人均贷款余额和存贷比在省市排名中处于偏下位次；居民人均可支配收入在省市排名中处于中等偏下位次，城乡居民可支配收入差距逐渐缩小；人口规模巨大，外出务工人员较多，城镇化率较低。农业基础雄厚、工业发展迅速。近年来不断加快主导产业布局、传统产业提升和新发展产业培育，以特色农产品为基础，演化出食品加工、生物医药和生物可降解新材料三大主导产业，制伞特色产业。

根据以上分析，郸城县经济发展可以从以下几点切入：一是持续推进主导产业升级，形成有辐射效应的产业集群。近年来郸城县的制造业取得了长足的发展，以“金丹”等龙头企业为核心延伸出上下游的产业链，形成了链条效应和规模效应，未来的发展中可以产业链为基础、以产业园为载体、以研究院为导向、以龙头企业为抓手，持续推进研究成果转化和产业技术升级，将科技创新推向新高度，逐渐形成有辐射效应的特色产业集群。二是聚焦人口流动规律，持续推进现代化进程。郸城县外出务工的人员较多，人口流动较为活跃，有必要深入研究村庄-乡镇-县城的人口流动趋势和人口流动方向，有助于优化城镇空间布局，提高要素聚集的效率，同时也有助于加快农业现代化的进程。

针对郸城县的发展现状，提出以下几点建议：第一，加快推进产业园建设，做好招商服务工作。一方面联合各部门成立专班小组，推进产业园后期的建设工作和重点项目的落地工作，解决各个环节的难点堵点；另一方面优化营商环境，出台惠企政策，提升手续审批效率，做好服务型政府，为产业园的招商引资工作打好基础，引入上下游产业，打造优势强链和产业集群。第二，研发特色产品体系，打造伞业知名品牌。整合中小型制造工厂，培育制伞龙头企业，搭建标准化生产线，为返乡熟练工人提供稳定的岗位，打造地方知名品牌。加强市场调研工作，促进品类转型升级，紧抓年轻客户需求，在雨伞制造的基础上研发遮阳伞、防晒衣、遮阳帽、户外运动装备等衍生系列产品，向高端伞具市场拓展，提高产品质量标准，擦亮郸城制造的名片。第三，坚持投资消费并重，激发金融市场活性。国有大行发挥头雁作用，地方城商行立足主责主业，优化金融服务，创新金融产品，提高授信额度，为企业投资和居民消费提供金融活水。第四，落实人才引进政策，培养专业技术人才。一方面围绕产业园员工的住房需求，加快保障性住房、人才公寓等方面的建设工作，同时增加对返乡留乡创业就业人员的契税补贴和生活补贴，免除返乡留乡人才的后顾之忧；另一方面布局当地职业院校的建设，依托企业和重点项目研究院，搭建产学研一体平台，培养专业技术人才，一站式地解决用工和就业的需求。

（备注：因2024年《河南统计年鉴》和《周口市统计年鉴》等尚未发布，本文2023年相关数据来源为各地统计公报，故暂未对2023年数据进行排名，采用2022年数据排名情况撰写。）