巩义市党建联建促发展 带动经济就业“双增收”

“小公司”撬动乡村振兴“大格局”

郑报全媒体记者 谢庆

“施工质量一定要保证好，这可是给咱自己家修水渠的，党委政府给了咱们施展的机会，哪怕再小的工程，咱也一定要做出精品来。”在巩义市河洛镇仁存沟村公路配套排水渠的施工现场，村党支部书记李茂光不断叮嘱着正在施工的乡亲们严把质量关。

这个施工现场，是村里成立“强村公司”后接到的几个小工程中的一个。每天，李茂光都要到施工现场查看，确保工程质量和施工速度。

据了解，“强村公司”是郑州市确定的46个基层党建“书记项目”其中之一。

巩义是全国百强县，民营经济实力雄厚，但乡村发展不平衡问题比较突出。2022年，该市299个行政村，集体经济收入26个村超百万，但还有30个村不足20万元。

如何破解农村集体经济发展不平衡问题？

巩义按照中央关于探索多样化途径发展新型农村集体经济的部署以及郑州市委组织部“书记项目”的要求，通过支部联建不同类型的“强村公司”，拓展“党建联建”助推乡村振兴，带动村级集体经济和村民就业“双增收”，蹚出了乡村共同富裕新路径。

党建联建聚合力

集合优势搞经济

仁存沟村地处陇海铁路、连霍高速、S312和大唐运煤通道4条交通要道的下方洼地，每到雨季，这几条道路都需要抢险、排水、清淤，衍生出一些小工程。

“能不能自己成立工程公司，承接这些小工程？”在当地党委政府大力支持下“强村公司”诞生了。

“今年镇里牵头领办‘强村公司’，我们3个村联合组建了一家建筑公司，现在我们已经与河南省公路工程局集团签订了帮扶协议，利用咱们村的公司力所能及地干点儿活，增加村集体经济收入的同时，群众也可以参与，预计每个村能分红30多万元，村集体收入增加了，还带动群众就业50多人。”提起“强村公司”，李茂光掩饰不住脸上的兴奋。

在涉村镇西沟村，每年青花椒采摘季，村里的农产品加工厂异常忙碌，周边6个村的青花椒源源不断运送到此，加工成花椒酱，飞入方圆百里寻常百姓家，成为巩义远近闻名的农业增收金招牌。

作为涉村镇南田园片区党建联建带头人，西沟村党总支书记王西争说：“镇党委搭建‘党建联建’助振兴发展平台，我们村与周边5个村组建了‘强村公司’，种植花椒8000余亩，每村每年增加集体收入20万元，带动群众每户增收5000余元。”

“单个村的资源，无法满足规模经营需求，带来的经济效益有限。”这是摆在巩义市各级党委政府面前的一道发展难题。

“党建联建”抱团发展，支部联建成立“强村公司”，巩义开始破题解题——通过对各村资产、资源、资金等统筹利用，实现村级资产、资源的优势互补、叠加发力。

各镇（街道）根据区域产业发展特点，选择支部强、发展好的村为主导，以“支部联建”为牵引，依托农村经济合作社成立“强村公司”，实施组织共建、产业共兴、人才共育，打破了村域壁垒，实现抱团发展。

简单来说，“强村公司”就是村党组织领办的经营实体，由农村集体经济组织通过投资、参股等方式，统筹利用辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

截至目前，巩义市成立20个“党建联建”共同体，组建“强村公司”24家，带动120个村抱团发展。

整合资源强优势

集体个体双丰收

“强村公司”的成立，唤醒了村庄的沉睡资产，盘活了闲置资产，让短板变强板，劣势变优势，抱团发展成为村庄增产、村民增收的乡村振兴密码。

米河镇搠刀泉村，群众搬迁后留下100多套石头房。村党支部领办“强村公司”，引进了里山明月·旅游度假区项目，把老村变成了远近知名的度假村，每年增加集体收入100万元。

夹津口镇的能工巧匠多，辖区的纸坊村、宋岭村、韩沟村就联合组建了一家建筑公司，承揽了很多和美乡村建设项目。竹林镇的耐材企业多，对吨包袋需求量大，镇西街社区党总支牵头领办了吨包加工厂，每年为周边企业订单生产吨包袋20万只。

孝义街道石灰务村党总支领办了3家“强村公司”，每年村集体分红不低于1400万元，为村民办理了医疗保险、大病救助、老人生活补贴等福利。

鲁庄镇小相野菊花区域性明显、非常稀有，小相村党支部牵头周边7个村成立“强村公司”，盘活适宜种植的荒山荒坡种植野菊花1200亩，开发了菊花茶等系列产品，“小相菊花”被确定为国家地理标志农产品。

巩义市农委主任李科锋说：“通过联合组建‘强村公司’，有效盘活了乡村的资源、资产、资金，通过统筹利用、集中经营，形成规模效应、集聚优势。”

多元经营增效益

支部联建谱新章

中央1号文件指出：要探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

巩义步履铿锵不断探索——根据资源禀赋和产业优势，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”，动员相关村因地制宜组建资产经营、劳务服务、工程承揽、订单生产等不同类型的“强村公司”，通过整合各村集体资产租赁经营、承接政府劳务服务项目、承揽财政投资的小型工程、为相关企业提供订单式生产等方式，提升集体经济营收能力。

“强村公司”以村为单位，根据公司经营需要，各村的资产、资源、资金等均可入股，按照持股比例分红，利益联结带动共同富裕。

“自从入股‘强村公司’，荒山结出了‘金果子’，村集体每年分红30万元，不仅摘掉了‘穷帽子’，还创成了‘产业兴旺星’”。提起组建“强村公司”发展林果种植，小关镇南岭新村党总支书记李国振收获满满。

为了做深做实基层党建“书记项目”，充分调动基层党组织发展壮大集体经济的积极性，巩义市出台了规范公司运行的指导意见和一系列政策予以大力扶持，在该市选取6个镇成立11家“强村公司”进行试点，成立工作专班、出台指导意见。

如今，在巩义，“强村公司”如雨后春笋般遍布乡村。预计到今年年底，巩义市年经营性收入50万元以上村占比达到30%以上，百万元强村富村占比达到10%以上。

巩义市委书记袁聚平说：“村级党组织领办‘强村公司’，是对党建引领发展新型农村集体经济的路径探索。我们充分发挥党支部领导核心作用，通过‘党建联建’带动‘产业联盟’，党支部领办‘强村公司’实现抱团发展，打破发展集体经济单兵作战格局，统筹利用各村资产、资源、资金等叠加发力，市场化运营提高营收能力，实现村级集体经济和村民就业‘双增收’。”

下一步，巩义市将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以开展“五星”支部创建为驱动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续探索党建引领发展新型农村集体经济新模式，统筹各类资源、出台扶持政策、实现抱团发展，努力把“强村公司”做大、做强、做规范，带动集体经济增收、农民致富，奏响强村富民“新乐章”。

记者手记

“强村公司” 解决了村里头疼事

在采访时记者了解到，2019年，仁存沟村为各家各户都装上了暖气，但没赶上补贴政策，每年18万元的差价让村委会头疼不已，提起这件事，村党支部书记李茂光很是无奈。

巩义市因地制宜推出的“强村公司”，就为解决这一头疼事探索了一条很好的道路。仁存沟村地处连霍高速等几条交通要道下面，由于地势低洼，成为高架道路的天然排水沟。修水渠、平整土地，这些小“边角料工程”大公司根本看不上，交给村里干，既是在修自家水渠，还能增加集体经济收入。这么算来，三方都是赢家。