根据《方案》，我省将聚焦结构优化，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局。

发挥“一主两副”引领带动作用。加强郑州国家中心城市建设，做强做精枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，高质量完成要素市场化配置综合改革试点。支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。支持南阳做大做强中心城区，深化京豫南水北调对口协作。

推动“一圈”“两带”联动发展。提高郑州都市圈综合承载力和区域带动力，在交通、产业、文化、生态、服务等方面加强都市圈内城市功能对接，推动郑开同城化提质增效。提升京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造我省贯通南北的城镇产业密集带；提升陇海铁路沿线城市“一带一路”建设重要节点功能，建设具有较强实力的先进制造业和城镇聚集带；发挥安阳、商丘、信阳、三门峡四个端点城市对内联动、对外开放作用。

促进“四域”“多点”协同发展。以黄河、淮河、海河、长江四大流域为脉络串联沿线城市，坚持“四水四定”，筑牢生态基底、共建产业集群。以“两带”为牵引，打造东北、西北、西南、东南四个区域城市发展片区。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力提升县域经济发展水平，打造带动城乡融合发展的重要节点。持续推动老工业城市和资源型地区转型发展。支持革命老区振兴发展。培育发展特色鲜明、经典美丽的小城镇。

推进科技创新和产业创新深度融合，推动嵩山、神农种业等省实验室争创国家实验室或成为国家实验室基地，打造一批卓越工程师学院、校企研发中心、实训基地和产业学院。推动郑洛新国家自主创新示范区建设提质增效。实施省级重大科技专项和重点研发专项，集中突破一批关键技术。

积极融入服务全国统一大市场建设，持续推进制度型开放，深化“空陆数海”丝绸之路建设，高水平建设河南自贸试验区和联动创新区，加力建设更高水平的内陆开放高地，打造高质量共建“一带一路”融汇支点、对外贸易擢转支点、国际投资合作支点。

提升城市住房品质，着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式。落实“好房子”建设导则，引导各城市每年打造2—3个“好房子”样板。稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推进2005年以前建成、基础设施不完善的城镇老旧小区改造。推动收购存量商品房重点用于保障性住房，到2030年新增保障性租赁住房5万套以上。

落实完整社区建设指引，聚焦“一老一小”嵌入各类服务设施，分批打造高品质城市一刻钟便民生活圈，到2030年“一主两副”和郑州都市圈城市60%以上的城市社区建成完整社区，支持有条件的城市全域建设完整社区。深入开展城市体检，聚焦短板弱项，打通“断头路”，增设停车泊位、充电设施，加强无障碍设施建设和改造。

实施基础教育扩优提质行动，到2027年公办幼儿园在园幼儿占比力争达60%以上，义务教育优质学位供给大幅增加。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设健康河南。扩大普惠养老服务供给，推行“全链式”医养结合服务。

推动产业绿色低碳转型，积极培育绿色工厂、零碳工厂、节水型企业及园区、超级能效工厂、循环经济产业园和污水处理绿色低碳标杆工厂，建设无废城市。

推进美丽城市建设，加强城市生态和湿地水环境修复，健全城市公园和绿道网络体系。开展节水型城市建设，有序提升城市再生水利用率。开展城市空气质量提升进位行动，实施城镇生活污水处理能力提升工程。

加强房屋建筑安全管理，开展房屋安全体检、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险试点。严格限制超高层建筑，增强高空消防能力。

增强城市综合防灾减灾救灾能力，统筹城市防洪体系和内涝治理，实施城市水系连通工程，新建城市排水管网达到国家标准上限，持续开展易涝积水点治理，到2030年全省新建改造雨水管网4500公里。高水平建设国家区域公共卫生中心，到2027年建成省人民医院国家重大传染病防治基地和郑州大学第一附属医院国家紧急医学救援基地，到2030年建成7—9个省区域公共卫生中心。

强化重点行业领域安全生产管理，严格落实安全生产责任制，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。

加强历史文化遗产保护传承利用，严格保护和延续城市历史文化脉络，实施文化遗产保护传承工程，推动城市文化遗产系统性保护督察。建设大遗址保护利用走廊，支持二里头遗址、仰韶文化遗址等申报世界文化遗产，建好用好黄河、大运河、长城、长征国家文化公园（河南段）。

塑造城市特色风貌，突出城市特色、差异化发展，提升城市吸引力和辨识度。严禁建设超出标准和脱离实际需要的宽马路、大广场，不得大规模迁移和砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。

实施公共文化服务提质增效行动，推进“城市书房”等公共文化新空间建设。深度挖掘中原文化、黄河文化等丰富内涵，实施文旅融合兴业行动，结合城市更新有序开发城市文旅资源，培育“文旅+百业”新业态新模式。

坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

加强基层治理网格建设，推进城市管理进社区。提升城市精细化治理水平，深入开展乱搭乱建、乱停乱放等市容乱象整治，聚焦城市出入口、背街小巷、城乡接合部、农贸市场等重点区域，持续开展城市净化行动和小微公共空间整治提升。

实施城市全域数字化转型行动，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，完善城市信息模型平台。