9月25日，河南省人民政府新闻办公室召开省高质量完成“十四五”系列主题新闻发布会新闻，介绍河南省“十四五”时期推进新型城镇化的总体情况。

记者从会上获悉，“十四五”以来，河南全省常住人口城镇化率由2020年55.43%增长到2024年59.22%，与全国平均水平差距由8.46个百分点下降到7.78个百分点，全省新增城镇常住人口287万人，城市数量达38个，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供了坚实支撑。

全省城镇新增就业575万人

城镇化是现代化的必由之路。“十四五”以来，河南省深入贯彻落实关于以人为本的新型城镇化战略决策部署，立足省情、遵循规律，以推动城镇化高质量发展为主题，以产业发展为牵引，以体制机制改革创新为动力，以补齐城镇化短板为基础，推动大中小城市和小城镇协调发展，城镇化质量和水平稳步提升。

坚持规划引领、政策先行，印发河南省新型城镇化规划、以人为本的新型城镇化战略五年行动方案等政策文件，按年度制定工作要点，稳妥有序推动新型城镇化重点任务落地实施。深化户籍制度改革，持续放宽郑州中心城区落户条件，全省基本实现“零门槛”落户。自我省全面实施居住证制度以来，累计制发居住证超580万张，城镇基本公共服务对非户籍常住人口覆盖范围显著扩大。实施就业优先战略，健全农民工等重点群体就业支持体系，“十四五”以来全省城镇新增就业575万人，提前实现500万人的规划目标。不断健全社会保障制度体系，截至8月底，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到7871万人、1149万人、1134万人，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险加快实现应保尽保。

“1+2+4+N”城镇化发展格局全面形成

在优化城镇体系方面，河南省坚持规模和质量双提升，以郑州国家中心城市为龙头，以洛阳、南阳副中心城市为带动，以郑州都市圈为抓手，以城镇协同区为支撑，“一主两副、一圈四区、多点支撑”的城镇化发展格局全面形成。郑州国家中心城市综合竞争力增强，经济总量基本保持年均跨越千亿元台阶态势，2024年郑州经济首位度超23%，常住人口较2020年增长48.6万人。郑州都市圈发展能级加快提升，印发实施都市圈发展规划和交通、产业、公共服务、生态、水利、能源等专项规划，郑开城际铁路贯通运营、125项高频政务服务实现“双城通办”，“郑好办”牵手“汴捷办”“洛快办”“放新办”等政务服务平台实现跨城云互通。2024年郑州都市圈以占全省15.6%的国土面积，集聚全省近30%的人口和近40%的经济总量，加快成为服务融入全国统一大市场的前沿阵地。洛阳、南阳副中心城市辐射带动能力不断提高，出台洛阳中原城市群副中心城市、南阳省域副中心城市建设的支持意见，洛阳百万吨乙烯等重大项目加快建设，发展动能显著增强。强化洛阳、南阳、商丘、安阳交通枢纽、产业集聚、综合服务等功能，加强与周边城市互动联动，豫西、豫南、豫东、豫北四大城镇协同区农业转移人口引聚容纳能力有效提升。

在全国率先实现省域原生生活垃圾“零填埋”

在增强城镇综合承载能力方面，河南省顺应常住人口变动趋势，动态优化城镇基础设施布局和公共服务供给，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，人口和经济社会承载能力有效提升。统筹推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，“十四五”以来，全省新开工改造老旧小区174万户，基本建成棚改安置房88.8万套，新筹集保障性租赁住房28.9万套，改造燃气、排水、供水和供热等约1.6万公里。截至8月底，全省累计建成73座生活垃圾焚烧处理设施，在全国率先实现省域原生生活垃圾“零填埋”。深化县域放权赋能、省直管县财政、一县一省级开发区“三项改革”，认定37个践行县域治理“三起来”示范县（市），赋予156项省辖市级经济社会管理权限，引导县域经济高质量发展。

城乡居民可支配收入比缩小

在推动城乡融合发展体制机制更加健全方面，全省加快破除制约城乡融合发展障碍，健全体制机制和政策体系，推动城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体发展，城乡居民可支配收入比由2020年的2.16缩小到2024年的1.97。争取许昌进入全国首批11个国家城乡融合发展试验区，聚焦建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能等重点改革任务，印发《国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案》，统筹47家省直部门出台配套支持政策，优先安排相关改革试点、试验任务。加快推进基础设施一体化，全省4.5万个行政村和17.9万个20户以上自然村实现硬化路全覆盖，农村集中供水率达94%，行政村5G和乡镇快递网点覆盖率均达100%。推动基本公共服务普惠共享，城乡统一的居民基本养老保险、居民基本医保和大病保险制度稳步建立，截至8月底，全省建成174个县域医共体，行政村和社区综合性文化服务中心实现全覆盖。

正观新闻记者 孙雪苹 文/图