牢记领袖嘱托 践行省委要求

【习风携暖意 奏响春之曲】系列报道

第六篇章·心安之处是吾家②

“枫桥经验”“金”样板

“枫”染千门暖，“桥”渡百姓难。以“枫桥经验”为指南，郑州市金水区持续建设民心工程，坚持群众的需求在哪里，公共服务就跟进到哪里，功夫就下足到哪里，全身心化解基层矛盾纠纷，春风化雨式地浸润民心。“枫桥经验”与金水实际“丝滑般”契合，书写出国泰民安的锦绣华章，绽放出和煦春风中的灿烂之花。

市民在金水区社会治安综合治理中心窗口前办理业务

他山之石，可以攻玉。金水区社会治安综合治理中心就是这样的匠心“攻玉者”，他们探索出“一站挂号 全科门诊”矛盾纠纷多元化解工作法，对待简单问题“分科诊断”“对症下药”；复杂问题“专科治疗”“刮骨疗毒”；疑难重点问题“全科会诊”、集中攻坚，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，成为新时代基层社会治安综合治理的鲜活实践。

“一站式”化解矛盾

“只进一扇门，最多跑一次”，宝蓝色的字体标识清晰而显著。站在金水区社会治安综合治理中心一楼大厅服务台前，这行字第一时间就进入访客的眼中。

“您先预约取个号，然后在休息区等待叫号”“请A1502号到23号窗口”……两位外来务工人员经过系统区分类别，安排在“金水区矛盾纠纷联合接待大厅”等候办理业务。

金水区社会治安综合治理中心成立于2021年10月，主要面向居民开放，建筑为两层楼设计：一楼设“挂号分诊处”，拥有24个服务窗口，提供37项业务办理事项。二楼则为“深度问诊室”，内设法学会服务站、心理疏导区及社会综合治理联合（智慧数据）指挥区等15个功能室，专为矛盾纠纷的多元化解提供全方位、全链条的综合服务支撑。

遵循“前台一站式受理、事件内部流转、全程跟踪督办”的原则，综治中心整合了诉讼、检察、公共法律、信访接待、矛盾纠纷多元化解及网络舆情处置等六大中心，高标准打造“一站式”群众接待大厅，旨在提升矛盾化解效率，便利群众办事。

目前，综治中心已入驻区法院、检察院、公安、司法、信访、人社、市场管理等职能部门，以及区总工会、妇联、法学会等群团组织共26个，此外，还吸引4家社会组织入驻。金水区社会治安综合治理中心副主任勾庆凯表示，通过资源整合，实现一楼窗口和二楼功能区的整体协调联动。

综治中心是个“说事的地方”，每天都有轮值律师、心理咨询师、调解员，遇到烦心事、解决不了的事，综治中心可提供全流程免费服务。

“挂号问诊”分类施策

2月下旬的一天，金水区社会治安综合治理中心接到一起时间跨越9年的“案件”。在向相关部门核实情况后，综治中心迅速集合人民调解、法律援助、诉前调解、心理疏导及政府各职能部门资源，最终促使长达9年的纠纷成功达成调解协议。

为了实现归口统一，金水区创新性地构建“线上七位一体、线下三级联动”的信息收集工作体系，开发了综治中心办公系统，有效整合网格上报、群众上报、智能发现、部门转办、上级派发、网络搜集、行业上报等多渠道信息，由综治中心统一归集精准分流交办。

金水区调解工作涵盖了17大类87小项的矛盾类型，通过构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解“四位一体”的联动机制，实现了矛盾纠纷的有效疏导和化解。

不仅如此，在坚持调解优先、应调尽调、依法调解、实质调解的基础上，金水区打造了“银发妈妈”“林里和”等17个街道调解品牌；为进一步强化物业纠纷、劳动关系等领域的行政调解工作，设立了“安居乐业”物业纠纷调解工作站；联合行业主管部门、行业协会共同打造行业性专业性调解品牌；深化非诉讼和诉讼衔接的化解矛盾纠纷机制，建立“1+17”（中心+街道）司法确认点。

金水区社会治安综合治理中心自成立以来，累计接待11700余人次，金水区已探索出矛盾化解的“金水模式”。

究其因，“金水模式”的关键密钥在于：简单问题实行“分科诊断”，对症下药；复杂问题则进行“专科治疗”，如刮骨疗毒般深入；疑难重点问题则启动“全科会诊”，集中力量攻坚克难。对于调解无果的案件，则依据法治化“路线图”，导入仲裁、行政裁决、信访、诉讼等程序，确保每类问题都能得到妥善解决，实现“案结事了、事心双解”。

“群众天眼”数据互通

如今，新时代“枫桥经验”从网下拓展到网上，通过数字技术赋能增强基层治理效能。

现场就是“活教材”——

文化路街道正弘城商圈网格分中心的屏幕上出现过一幕：外卖骑手和安保人员就停车问题发生争执。正弘商圈二级网格长通过监控看到后，立即拨打片警电话并通过平台上报。经调解，双方问题得到互谅解决。

正弘商圈专属网格城运指挥分中心，运用的是网格化平台，统筹全区终端视频、物联网设备，实现24小时实时监控，通过AI算法扩展智能化。

金水区社会治安综合治理中心的“责任田”就是嵌入网格化平台中的“金调民顺、金域人和、金巡卫士”三个子模块。其中，“金调民顺”模块通过梳理17大类87小项的矛盾纠纷，精准匹配到相应的职能部门。目前，“金调民顺”模块已与市网格化平台打通，实现了数据的互联互通。

基层数据的海量收集，打通了平安金水综合治理的“任督二脉”。

在金水区，充分发动和依靠群众是他们“嫁接”刷新“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在。为化解基层矛盾，金水区将组织优势和群众工作优势相结合，将平安建设深度融入党建引领网格化治理，政法“五员一律”力量2373人融入网格，将环卫工人、快递、外卖员等3379名群众纳入平安志愿者，把群众的眼睛作为“探照灯”专群结合、群防群治，把每一个网格建设成为矛盾化解、源头防控的前沿阵地。

为实现“矛盾不出基层”，金水区还持续推进街道综治中心标准化建设、规范化运行，设置“三室一厅一站一点”，将应急、住建、市场发展、执法等单位的视频资源接入网格化平台，辅助化解矛盾纠纷，建设“雪亮工程”。

消未起之患、治未病之疾、医之于无事之前。任何矛盾纠纷都有一个发生发展的过程，第一时间发现、第一时间化解，不仅成本最低，而且效果最好。矛盾纠纷在三级综治中心得到化解，有效地避免民事纠纷升级的局面发生，维护社会稳定和谐。

“金水模式”犹如给金水区的基层治理装上“内芯”强大的“稳压器”，必将为金水这列“和谐号”经济社会发展列车增强磅礴力量。

记者 王翠 刘伟平 党贺喜 宋建巧 文/图

来源：郑州日报