在用心解决占道经营难题的同时，用真情满足群众就近消费的需求，让城市文明与“烟火气”结伴同行。近期，郑州经开区综合行政执法局创新思维，践行“百姓城管，服务百姓”理念，将市容管理与民生需求相结合，实现了规范管理和便民服务的有机统一，让城市管理更具温度，让城市环境更加干净整洁。

深入调研、精准把脉“破局”。蔬菜瓜果、小吃早点、小修小补服务摊往往承载着最动人的市井气息。经开区综合行政执法局综合考虑市民需求、市容环卫、交通安全、食品安全、公共安全等因素，科学设置便民疏导点，实行“规范经营场所、规范配套设施、规范经营时间、规范经营行为”四规范制度和负面清单退出机制，引导摊点规范有序经营。当前，全区共设置了7处便民疏导点，将流动摊贩引入点位规范有序经营，辐射周边社区、惠及周边群众，在细微之处显露民生真情。

“便民疏导点”实现规范管理越级提升。盛华里购物中心作为经开区的重要商圈之一，周边车辆众多，人流量巨大。众多流动商贩在此占道经营，导致交通拥堵频繁发生，市民抱怨不已。“市民希望治理占道经营行为，缓解拥堵问题，而商户又确有经营需求，双方诉求看起来矛盾很大，可是双方的要求我们都放在心上。”经开区综合行政执法局相关负责人表示。解难题，既需要有解题的勇气，也需要有解好题的智慧。执法人员走访了盛华里购物中心所有流动商贩，“覆盖式”听取商贩诉求并征求周边群众建议，反复斟酌后，最终决定设置便民疏导点来规范流动商贩经营，缓解周边交通拥堵情况，让市民和商贩双方既舒心又满意。

该局相关负责人说，规范管理便民疏导点过程中始终坚持“721”工作法，践行变“重管理”为“细服务”、变“严罚式”为“容错式”的执法理念，以劝导教育为主，依法治理为辅，流动摊点的治理不能“一禁了之”，还要化“堵”为“疏”，更要坚持以人为本，让广大群众切实感受到便利，让商贩真正感受到城市管理工作从严格执法向文明执法、柔性执法转变，用心解决好商贩关心的难点、痛点问题，从细微、点滴之处彰显文明。同时，组织便民疏导点内商贩签订规范经营承诺书，形成“商贩自治+日常巡查”自治管理模式，通过商贩提醒来往市民规范停放车辆，以免造成交通拥堵，影响行人通行，不但使疏导点周边交通更加顺畅，而且还使商贩换位思考，理解支持城市管理工作。

宣传前置，彰显服务温度。便民疏导点周边的市容环境是城市文明的一个缩影。在巡查过程中遇到商贩不文明经营现象时，执法人员坚持“教育为先、劝导为主、文明执法”原则，首先讲解城市管理相关法律法规，以“诚”管“城”，服务为先，将柔性、理性、人性融入执法全过程，通过面对面、零距离的宣传方式，加深了商贩对城市管理相关法律法规的认知和理解，进一步提高了商贩文明经营、守法经营的自觉性，使商贩心悦诚服改正其违规行为，听从执法人员的劝导。“通过前期的法规宣传，让他们在‘不好意思’中改变不文明习惯，这会比强硬式执法更能让当事人接受，执法效果也会更好。”执法人员表示。

“下一步，我们将聚焦薄弱环节，强化治理措施，以便民疏导点为切口，不断推进城管进企业、进社区、进学校、进医院‘四进’活动，用精准化服务实现精细化管理，让城市既规范有序又充满烟火气息，用心用情描摹城市管理新画卷。”经开区综合行政执法局负责人表示。

记者 谢鹏飞 通讯员 黄帅 文/图