政协提案是履行人民政协职能的重要方式。郑州市政协党组对这项工作一直非常重视。专委会既是政协提案的提出者,又是政协提案的督办者,在政协提案工作中担负有重要职能。十五届政协以来,经济委坚持把提案工作作为参政议政的重要手段,注重抓好重要协商成果转化提案工作,注重围绕经济中心工作做提案,注重以委员的名义提交集体提案,注重重点提案的协商督办。这两年,经济委共提交151件提案,立案114件。其中,协商成果转化提案11件,集体提案7件,经济工作提案53件,督办重点提案3件。2024年《关于以数字贸易为抓手 推动郑州市对外开放再上新台阶》的提案,被选为何雄市长督办的重点提案。
专题协商等协商成果为提案工作提供了大量素材,经济委坚持把协商成果运用好,使其转化为政协提案,推动了政协协商成果更深层次进入党委政府工作。
这方面,重点是抓好专题议政、专题调研的转化,比如,今年经济委《关于推进郑州市智能制造领域人工智能发展》的集体提案,是去年常委会人工智能专题议政成果转化的;抓好大会发言、联组讨论的转化,比如,今年经济委《关于打造国际消费医疗中心》的集体提案,是年初政协全会大会发言转化的;抓好社情民意信息的转化,比如,去年《关于加快发展直播电商》的委员提案,是社情民意信息转化的。
转化提案过程中,注意把综合建议按问题分类拆分,把一份议政报告变为多个提案,避免提案主题太大不好落实;注意把涉及面广的建议瘦身聚焦,使主承办单位更明确,避免牵涉单位太多不好落实;注意把宏观的建议具体化,使提案办理更具操作性,避免建议泛泛而谈不好落实;注意把面上问题与郑州实际结合起来,使提案提出的建议更具针对性,避免脱离郑州实际不好落实;注意把协商成果论述浓缩,使问题建议表达更精炼,避免提案文本冗长不清晰。
一是瞄着经济发展前沿做提案。这两年,46件经济类提案,约有50%的提案涉及新质生产力、数字经济、资本招商、科创产业、新能源利用、新能源汽车等,今年提出的6个集体提案有3个是和郑州市发展人工智能相关。二是借鉴先进城市经验做提案。比如,今年集体提案《关于推进郑州中心城区新型都市工业发展》的提案,是我们到发达地区调研学习时,发现很多发达城市在产业升级过程中,不是在城区一味发展商业,而是注重迭代升级,工业上楼,发展都市工业。我们回来后就组织委员写了发展都市工业的提案。三是瞄着发展过程问题做提案。组织委员写的大量提案大部分是问题导向的提案。委员会集体提案《关于优化CBD消费载体功能 加快建设国际消费中心城市》的提案,也是瞄着发展过程问题做的提案。
集体提案要求分量重、质量高。增加集体提案数量是政协党组这两年反复提要求和重点抓的工作。经济委十五届一次会议提交立案1件集体提案,十五届二次会议提交立案6件集体提案。一是发挥专委会工作委员会作用。专委会工作委员会专题研究重点提案,形成经济委集体提案。去年,《关于规划建设“中国(郑州)算力谷”》的集体提案就是专委会工作委员会研究后提出的。二是发动专家智库研究建议。专家智库在协商议政和提案工作中发挥了重要作用。我们提出的涉及人工智能的提案,都组织智库专家围绕在郑州落实进行了研究,增加了提案的可行性。三是组织政协委员研究梳理。《关于打造国际消费医疗中心》的集体提案,就是我们组织多个委员反复研究后提出的。
重点提案督办是提高提案办理质量的重要手段。政协党组非常重视重点提案的督办工作,创新性探索了清单式提案管理办法,极大提高了提案办理质量。这两年,我们共督办了民建市委提出《关于加快发展夜间经济促进郑州消费复苏》、市工商联提出《关于发挥新优势跑出加速度打造郑州预制菜产业“大餐”》、市政协经济委提出的《关于规划建设“中国(郑州)算力谷”》三件重点提案。
一是把督办过程变成提案再调研的过程。上面发展夜间经济的提案,在督办过程中,我们组织委员进行了多次调研,在调研基础上又提出一些改进措施。二是把督办过程变成问题再协商的过程。《关于规划建设“中国(郑州)算力谷”》的提案,课题新,涉及郑州人工智能发展,我们在督办过程中,多次组织专家再协商,力争建议更科学。三是把督办过程变成工作再落实的过程。督办预制菜产业提案时,我们邀请委员现场提出需改进的问题,用提案推动工作落实。
作者:刘天启
编辑:刘婷婷