巩义市鲁庄镇积极盘活低效土地资源，遵循“政府主导、多方统筹、分类施策、稳中求进”原则，建立完善工作机制，综合运用多种手段，盘活低效闲置企业——巩义市曹氏冶金材料有限公司，盘活闲置土地约11.3339亩，建设2024年巩义市鲁庄镇标准化厂房建设项目，释放长期闲置用地，解决历史遗留问题，引进总投资2亿元山西汇海建筑工程有限公司项目，增加村集体经济一次性收入约227.8万元，唤醒土地活力，助力村集体经济高质量发展。 

困境之析

巩义市曹氏冶金材料有限公司因经营不善导致破产，资金链断裂，从2000年开始停产至今。沦为“死滞”企业。面临诸多问题，其一，企业领导安全意识淡薄，在厂房建设时偷工减料导致坍塌，造成资金浪费；其二，债务矛盾突出，企业累计负债200多万元，群众土地补偿款不能及时支付，引发大量债权人及群众上访，给信访稳定、社会治安等造成巨大压力；其三，土地无合法用地手续，属于存量建设用地却未办理合法用地手续。

破局之策

为盘活死滞企业，破解低效用地问题，鲁庄镇党委政府高度重视、精心策划、统筹推进、科学处置，从根本上破解了巩义市曹氏冶金材料有限公司死滞问题及低效用地问题。

该镇政府专门成立盘活死滞企业破解低效用地工作领导小组，由书记、镇长亲自挂帅，工业、国土、规划、扶贫等分管副职深度参与，经过深入调研，反复研判，确定总体思路，镇党委政府牵头主导，村集体全力配合，申请小微企业园，成立强村公司、办理用地手续、引进扶贫项目建设、切块招商，打造优质营商环境、依法取得土地使用权，提供项目保障，全力支持招商项目落地。

镇经济发展办公室根据小微企业园申报政策，积极对接市科工信局，将巩义市曹氏冶金材料有限公司和郑州神牛铸造有限公司所在地块联合申报为鲁庄镇高端装备制造小微企业园，2023年2月正式纳入郑州市第四批重点建设小微企业园，为项目入驻做好前置准备。 镇自然资源所和镇村镇规划建设办公室及时对接市资源规划局，加快村庄规划编制和土地所有权证的办理，为后续办理农村集体经营性建设用地入市手续做准备。因建设项目为扶贫项目，需要以村集体为经营主体，镇政府积极探索“强村公司”的运营模式，以后林村经济合作社为法人创建巩义市鑫正隆电线电缆有限公司和巩义市后林物业管理有限公司，办理农村集体经营性建设用地入市手续，后续出租给山西汇海建筑工程有限公司，收纳土地租金。

经验启示

政府决策是核心。党委政府敢于担当，以创新性思维使用强村公司办理用地手续，积极作为，申请建设2024年巩义市鲁庄镇标准化厂房建设项目，制定项目推进计划，一周一调度，全力推进项目进程，确保项目顺利落地。

项目招引是重点。盘活死滞企业和低效用地，抓好小微园区建设机遇，保障企业权益，为招引项目提供贴心服务，全力推动招商引资项目落地见效。

多方协作是关键。盘活低效闲置用地并非一方之力可成，需要各部门紧密联动。工业、国土、规划、扶贫等部门深度参与，从申报小微企业园到加快村庄规划编制，再到探索“强村公司”运营模式，每一个环节都离不开部门间的合力协作。只有各方齐心协力，才能共同破解低效用地难题，为村集体经济高质量发展注入强大动力。

持续创新是动力。在面对复杂的低效用地问题时，不能墨守成规。鲁庄镇党委政府敢于创新，运用强村公司办理用地手续，积极探索新的运营模式。这种创新精神为解决问题提供了新思路、新方法，也为未来类似问题的处理树立了榜样。只有不断创新，才能在发展的道路上披荆斩棘，实现经济的持续增长和村集体经济的高质量发展。

记者 李晓霞 通讯员 姚洋洋 祖小展 文/图