5年来，河南一直在谋划如何把“物流大省”建设成“物流强省”。

　　2017年10月，《河南省物流业转型发展规划（2018-2020年）》出台，首次提出河南要建设现代物流强省。

　　时隔5年，2022年4月份，《河南省“十四五”现代物流业发展规划》出台，明确了建设现代物流强省的“施工图”和“路线图”；6月初，河南省委、省政府印发了《关于加快现代物流强省建设的若干意见》；7月30日，河南省人民政府再次发布《支持现代物流强省建设若干政策》。

　　半年内连续多次出台建设物流强省政策，这些政策之间，有否递进关系？7月31日，顶端新闻·河南商报特独家专访了新政起草人、河南省物流与采购联合会秘书长李鹏。

　　半年内密集出台的三项物流政策，有何关系？

　　今年4月份，《河南省“十四五”现代物流业发展规划》（简称“十四五规划”）出台；6月初，河南省委、省政府印发了《关于加快现代物流强省建设的若干意见》（简称“意见”）；7月30日，河南省人民政府再次发布《支持现代物流强省建设若干政策》（简称“17条政策”），这三项政策中，有很多内容反复提到，但半年内密集出台，有何不同和寓意？

　　李鹏：这三项政策中，关于建设物流强省的很多内容都有所体现，这三者其实是一种递进的关系。

　　“十四五规划”明确了建设现代物流强省的“施工图”和“路线图”，解决的是河南建设现代物流强省的方向问题；“意见”提出将推动河南由交通区位优势向枢纽经济优势转变，解决的是工作重点问题；这次出台的“17条政策”，有效期至2025年12月31日，解决的是上面发布的相关政策的落实和保障问题。

　　建高标仓最高可获补助500万，这是建设物流强省的核心

　　“17条政策”中，政策1、3、9都提到了高标仓储的建设，如“对国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地内，总投资额超过5000万元的高标准第三方仓储、智能化仓储、保税仓储等物流公共基础设施补短板项目，按照不超过总投资额30%的标准给予补助，最高不超过500万元”，这次对于高标仓的建设，奖励为何这么高？

　　李鹏：对于国家级物流枢纽、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地来说，基础设施建设是核心，这次政策的出台，就是要提高国家级、省级枢纽建设的标准，高标准的基础设施，在降本增效方面，可起到事半功倍的效果，而且，智能化、数字化、信息化也是物流行业发展的大趋势。

　　关于物流用地，“增存挂钩”可进行保障

　　“17条政策”中第4条提到，“将国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地、农产品产地冷藏保鲜设施等重大建设项目，优先纳入省级重点建设项目名单，通过使用‘增存挂钩’核算计划指标保障用地需求，‘增存挂钩’核算计划指标不足的由省级统筹予以保障。鼓励各地采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为物流企业提供土地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的，在符合国土空间规划的前提下，经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续”，请问，“增存挂钩”是一种什么概念？

　　李鹏：增存挂钩是一种用地机制。这个提法，目的就是说国家级枢纽、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地等项目，可以享受省级重点项目用地政策。原来在地市拿地，这个项目占了100亩，另外一个项目就会减少100亩的指标。这个政策出台后，明确了省级重点物流项目不再占用当地的土地指标，而是由省里可以直接划拨。包括原来一些工业老旧厂房，以后也可以经过申请、审批等变更为仓储用地、物流用地等。这些政策的出台，相当于给物流、仓储用地开了一个口子。

　　新晋国家级示范物流园最高可获奖300万

　　第5条政策提出：对新设立的全国物流50强和货运代理物流100强企业区域总部，经审核认定后，给予一次性200万元奖励；对新晋国家级示范物流园区、5A级物流企业，分别给予一次性300万元、50万元奖励。对经认定的物流“豫军”企业，考评达标后每年择优给予每户最高不超过200万元的奖励。这些奖补政策看着很诱人，落实的可能性有多大？

　　李鹏：这是省里第一次出台针对物流企业的奖励政策，原来也有过，但都是针对项目的。之前，有的地市、开发区等出台过类似的政策，像漯河市出台了相关政策，执行了一段时间，就没再继续下去；郑州市、三门峡市等也出台过类似的政策，但也没落实下来。这次由省里来出台这样的奖励政策，目的就在于具体落实。

　　6月初，河南省第一批物流“豫军”已由各地市上报了过来，目前正在审核、遴选阶段，预计8月份会公布，第一批物流“豫军”将有30多家物流企业入选。但要想拿到数目可观的奖金，还得经过一年的考评、监测期。

　　制定物流标准最高可获奖500万，预计明年首批标准会出台

　　第11条政策提出，支持研究编制冷链物流运价指数、中欧班列运价指数等，并给予研发运营资金保障。对批准发布的物流行业地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的主要起草单位，按不同等级择优给予最高不超过500万元的一次性奖励。

　　河南有哪些物流标准正在起草中？预计何时会出台？

　　李鹏：国际标准的调研、起草、审定等得两三年才能出来，耗时比较长；国家标准、地方标准、行业标准的出台，也得一年左右。

　　以前没有奖励政策，参与标准制定的企业都没有积极性。这次出台奖励政策，也是想激励一下参与的龙头企业，增加这些企业在全国的话语权。

　　河南省物流标准化技术委员会就设在河南省物流与采购联合会，我们目前正在筹备的有冷链物流标准、物流园区相关标准，预计明年首批标准会陆续出台。

　　9月份将举办首届职业大赛

　　“17条政策”提出要打造高素质物流人才队伍，关于人才培训这一块，第12条政策和第13条政策都有提及。这两项政策有何不同？

　　李鹏：第12条政策，主要是针对物流从业者管理层的培训、招才引智等，面对的是高管；第13条政策提到，“将现代物流业列为职业技能培训重点，每年培训物流从业人员1万人次以上，争取实现物流行业持证从业人员占比超过60%”，很明显地可以看出，这是对一般物流从业者的一个培训要求。

　　第13条还提到，要“定期举办现代物流职业技能大赛”，目前我们正在筹备河南省第一届物流职业大赛，时间很紧张，预计9月份会举行。

　　来源：河南商报

　　编辑：李希哲