基层是矛盾纠纷的源头,也是平安建设的主战场。新时代“枫桥经验”的核心要义在于坚持源头治理、前端化解、就地处置,推动基层矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。2026年5月以来,王村镇立足乡镇基层治理实际,深耕新时代“枫桥经验”本土化实践,打破传统矛盾处置被动模式,创新构建“固定例会+一线下沉”双轨研判机制,整合多部门治理资源,推动矛盾纠纷处置从事后补救向事前预防、从办公室研判向一线化解转变,有效破解基层矛盾治理碎片化、滞后化、悬浮化难题,持续筑牢辖区平安稳定基层根基。
一、建强协同机制,构建闭环化矛盾治理体系
基层矛盾类型繁杂、涉及面广,单一部门单打独斗难以实现高效处置。为破解部门联动不足、线索分散、处置低效等问题,王村镇坚持系统思维,搭建多部门常态化协同研判平台,形成权责清晰、流程规范、运转高效的矛盾治理工作格局。
该镇固化每周二固定联合会商研判例会制度,依托镇党委统筹引领,严格落实党委扩大会议工作部署,明确平安办、派出所、司法所、中心校、妇联团委等职能部门参会职责与工作流程。各部门立足职能精准摸排梳理领域内风险隐患,聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、劳资矛盾、校园风险等重点领域,每周汇总上报矛盾线索与疑难问题。派出所侧重治安风险管控,研判邻里冲突、重点人员、劳资纠纷激化隐患;司法所强化法治支撑,为宅基地、劳务、婚姻财产等纠纷提供专业法律意见,规范调解流程;中心校紧盯校园欺凌、家校矛盾等校园治理风险;妇联专注婚恋家庭、妇女儿童权益保护及心理疏导工作;平安办统筹全镇网格排查台账,实现线索统一汇总、分流交办、跟踪督办。
同时,王村镇建立“线索上报—集中研判—分级定险—分流交办—跟踪回访”五步闭环工作法,实现矛盾纠纷全链条管控。按照一般、较大、重大三级风险分级分类处置,简单纠纷由镇村当场调处,复杂疑难纠纷组建联合专班攻坚,高风险隐患同步落实稳控干预措施,从制度层面杜绝小事拖大、大事拖炸、矛盾上行,推动矛盾纠纷处置规范化、制度化、常态化。
二、创新下沉模式,打造一线化源头治理路径
针对基层矛盾地域性、场景性突出的特点,王村镇打破固定会议室研判的传统局限,创新推行流动式、嵌入式一线研判模式,坚持“矛盾在哪里,研判就开到哪里”,将治理阵地前移至村庄一线、企业厂区,切实打通基层治理“最后一公里”。
聚焦乡村治理痛点,开展进村驻点研判。针对部分村庄土地流转、邻里地界、灌溉用水、征地遗留等矛盾高发问题,组织多部门下沉行政村,联动村“两委”、网格员、老党员调解员及纠纷当事人现场会商。通过实地踏勘、当面倾听诉求、现场集中研判的方式,多部门协同制定个性化调解方案,省去群众往返报备、多头跑腿的繁琐流程,就地化解基层陈年积怨、邻里矛盾,真正实现矛盾纠纷“村内化解、源头清零”。
紧扣企业发展难点,开展入企专场研判。围绕辖区企业劳资纠纷、用工冲突、厂区邻里、经营边界等高频矛盾,常态化走进企业开展专题研判处置。公安部门做好现场秩序稳控,司法部门精准解读劳动用工、安全生产法律法规,平安办搭建企业与务工人员双向沟通桥梁,同步开展普法宣传教育,既高效化解存量矛盾,又从源头遏制纠纷增量,助力优化辖区营商环境。
一线流动研判模式彻底摒弃了“办公室隔空研判、脱离现场被动调解”的治理弊端,以沉浸式、面对面的处置方式直击矛盾根源,大幅提升复杂矛盾一次性化解率,让基层治理更接地气、更具实效。
三、深耕治理实效,筑牢常态化平安稳定根基
自常态化双模式研判机制运行以来,王村镇基层矛盾治理效能显著提升,源头预防、多元联动、就地化解的治理格局基本成型。隐患排查覆盖面持续拓宽,多部门联动摸排覆盖村居网格、校园、企业、家庭全场景,精准锁定四大高频矛盾领域,实现风险隐患早发现、早登记、早处置。部门治理合力全面激活,有效打破信息壁垒与职能边界,实现多领域线索互通、资源共享,高效破解单一部门无力处置的交叉性、复合型矛盾问题。
源头治理成效持续凸显,大量苗头性、轻微性矛盾在村组、企业内部就地化解,辖区信访增量、治安警情显著下降,未发生民转刑及极端案事件,基层社会治理稳定性、精细化水平持续提升,切实将新时代“枫桥经验”转化为平安建设的实际成效。
四、深化提质增效,探索长效化基层治理路径
2026年6月份,王村镇召开研判会9次 参加人数累计120余人,化解矛盾8个。
下一步,王村镇将持续深耕新时代“枫桥经验”实践创新,不断完善矛盾纠纷研判化解长效机制。持续固化固定例会制度,细化部门线索报送清单,优化风险台账动态管理模式;常态化扩大一线流动研判频次,紧扣农时、企业用工旺季等关键节点,精准下沉重点区域开展专项研判;强化研判成果落地转化,明确纠纷化解时限与包保责任,常态化开展回访督办;坚持以案释法、以例普法,结合典型纠纷开展精准普法,从源头减少同类矛盾反复滋生,持续夯实平安王村镇、法治王村镇建设根基,为基层社会治理现代化赋能增效。
姚辉常之字
郑州晚报跑荥阳口记者姚辉常
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