正观新闻记者 刘鸿桥

2026年3月19日下午，安徽淮北濉溪县全县依法行政能力提升专题培训班在县会议中心正式举办。本次培训班特邀北京安剑律师事务所周兆成律师作为核心主讲嘉宾，为全县各级领导干部带来了一场主题为《新时代濉溪县法治政府建设的实践与路径》的专题法治授课。县领导班子全体成员出席培训，县直各单位、各镇（开发区）主要负责同志及法治业务骨干、全县司法行政系统干部现场聆听了授课。

作为国内知名的资深律师，周兆成律师长期深耕重大疑难刑事辩护、行政诉讼与基层法治治理、舆情法治应对等领域，曾代理劳荣枝抢劫杀人案、唐山打人案民警陈志伟申诉案等一系列在全国具有重大影响力的标杆案件，其办理的案件多次入选“年度全国十大影响力案件”，并被写入最高人民法院、最高人民检察院“两高”工作报告，被多家官媒评价为“法治进程的推动者”，在业内及社会各界拥有广泛影响力。

本次授课中，周兆成律师完全围绕濉溪县域发展实际量身定制内容，摒弃空泛的理论宣讲，以“案例为抓手、问题为导向、落地为目标”，全程直击基层依法行政的痛点、堵点、难点，成为本次培训班的核心环节。

授课伊始，周兆成律师便以濉溪本地行政争议核心数据为切入点，精准把脉县域法治建设的现实挑战。他结合濉溪县2020年至2025年行政复议案件以及行政诉讼案件增长情况的发展态势，辩证解读了数据背后的双重意义：“案件数量的增长，既是濉溪法治进步的生动缩影——群众从‘信访不信法’全面转向‘遇事找法’，也是对基层治理能力的现实考验。每一起行政争议，都是校准行政权力、贴近民心民意的重要契机。”

以案释法、以事明理，是本次授课最鲜明的特点。周兆成律师以濉溪本地行政败诉案例为核心，深度拆解了依法行政全流程的关键风险点。他深入剖析了某县城管局行政处罚因“未经集体讨论”程序违法被撤销案等案件，一针见血地指出：“基层执法80%的败诉，都源于程序缺失、证据断裂、边界越界。实体赢了不算赢，程序错了满盘输；简单化执法，是披着‘高效’外衣的懒政，更是埋在项目里的定时炸弹。”

同时，他结合河北三河商户招牌风波、西安奔驰女车主维权案、“流调中最辛苦的中国人”岳某寻子案等全国典型案例，系统阐释了行政执法的边界意识、政府合同的信赖保护原则、新时代“枫桥经验”的基层实践路径，把晦涩的法律规则转化为通俗易懂、可直接落地的基层工作方法，授课中金句频出，现场反响热烈。

针对濉溪法治政府建设的实际需求，周兆成律师在授课中系统提出了七大可落地、可操作的核心举措，为濉溪靶向破题提供了清晰路径：一是强化源头治理，将五大法定程序作为重大决策的刚性约束，杜绝“程序倒置”；二是提升执法效能，严格落实行政执法“三项制度”，杜绝简单化、粗暴化执法；三是加强行政合同管理，完善全流程管理制度，杜绝“抽屉协议”“新官不理旧账”；四是健全矛盾化解机制，落实行政机关负责人出庭出声制度，把功夫下在法庭之外；五是弘扬新时代“枫桥经验”，擦亮淮北“一杯茶”调解工作法全国品牌；六是提升舆情应对能力，以依法、及时、透明的原则掌握舆论引导主动权；七是推进信访法治化，以解决实际问题从根源上减少信访增量。

授课中，周兆成律师特别提出了“治未病”的核心理念，为濉溪法治政府建设指明了根本方向。他强调：“依法行政，不仅要守住‘不违法’的底线，更要主动运用法治思维和法治方式，将风险防范的关口前移。最好的应诉是规范，最好的化解是预防，最好的治理是‘治未病’。要从‘事后救火’转向‘事前防火’，从源头预防和化解各类法律风险，筑牢法治政府的坚实防线。”他还现场表态，愿意结合自身办理的同类典型案件，为濉溪一线执法人员开展专项实务培训，手把手讲解复杂问题的法律处理方法，为濉溪法治政府建设提供全程专业支持。

在互动交流环节，周兆成律师针对基层干部现场提出的“重大项目推进与法定行政程序如何平衡”“当事人拒不配合评估工作如何依法推进”等实操难题，给出了精准、具体、可落地的解决方案。他明确指出：“被征收人无正当理由拒不配合评估，可在第三方见证下依法开展现场勘查，评估报告注明情况后依然合法有效；复核、专家鉴定是当事人的权利，而非权力，依法送达后到期不申请即视为放弃，无需无限期等待配合。”其提出的“3天书面通知、7天完成评估、10天依法送达”的快速推进方案，既守住了法律底线，又破解了项目工期紧张的现实困境，赢得了全场持续热烈的掌声。

整场授课历时近两个小时，现场座无虚席，参训干部全程认真聆听、详细记录。参训干部纷纷表示，周兆成律师的授课完全贴合基层工作实际，既有专业的法律深度，又有极强的实操性，直击工作中的堵点难点，解决了很多长期困扰基层的法治难题，让大家对依法行政有了全新的、深刻的认识。

此次专题授课，为濉溪县法治政府建设注入了专业的法治力量，也为全县各级领导干部提升法治思维、规范执法行为、防范法律风险提供了清晰的指引。濉溪县相关负责人表示，将以此次培训为契机，把周兆成律师提出的七大举措和“治未病”理念落到实处，持续提升全县依法行政能力水平，以坚实的法治力量护航濉溪高质量发展新篇章。

统筹：石闯

编辑：古晨茜