一、模式建构：探索公益性与商业化的动态平衡

在城市基层治理体系中，党群服务中心是联系群众、服务群众的关键枢纽，但基层党群服务中心普遍存在功能不健全、项目不完善、群众参与不充分等问题。2023年，郑州市提出，在保持党群服务中心公益性原则不变的基础上，可运用商业化思维和逻辑运营党群服务中心，增强其造血功能，以优质化、专业化服务，吸引并引导居民群众参与基层治理，真正实现寓治理于服务之中的目的。

郑州市管城回族区十八里河街道青翠路社区党群服务中心以“空间共享、合作共赢”为核心理念，推行“公共空间托管运营”模式，将党群服务中心的空间与时间划分，引入公益性组织对社区公共空间进行商业化运营，实现了从政府支持到自负盈亏的阶梯式过渡规划，为党群服务中心探索自我造血机制提供了范本。

二、创新模式：采用空间共享与专业合作共赢

青翠路社区引入具备专业社区服务经验的社会组织，践行“空间共享，合作共赢”理念，依托其商业化运营能力优化资源配置，共同开发利用党群服务中心公共空间，并鼓励辖区共建单位、社区社会组织参与服务供给，形成“政府-社会组织-市场”三元共治格局的公共空间托管运营模式。这种模式既丰富了公共空间内涵，又增强了社区文化氛围，并通过场地租赁、服务分成等方式获取运营收益，反哺公共空间维护，提升空间的综合价值，打通收益反哺路径。

目前，进驻商家涵盖童绘、书法、音乐、舞蹈等多个领域，形成集聚效应，满足“老、青、幼”不同年龄段多样化需求，打造全时段服务，覆盖全龄段人群，持续提升阵地服务能级，让服务更有温度、更接“地气”。

三、效能提升：从空间活化到解决基层治理痛点

走进青翠路社区党群服务中心，便能感受到与众不同的文化氛围。穹顶上错落悬挂着数十幅儿童创意画作，墙面则陈列着墨香犹存的书法长卷，其他空余部分摆放着居民制作的非遗制品和手工艺品。各种艺术形式相互交织，不同时代的审美记忆在此碰撞交融，营造出浓厚的艺术气息。

青翠路社区以共建单位为依托，组建了“俏佳人文艺队”和“轻舞飞扬舞蹈社团”，定期举办居民作品展、社团展演，开办儿童画展，并运用非遗工坊等展示性装饰，将公共空间转化为文化体验场所，吸引更多居民参与活动，形成“服务吸引参与—参与激发认同—认同促进共治”的良性循环。如今，前来参与社区活动的儿童和年轻人数量大幅增加，人数增长了两三倍，社区的活力和凝聚力得到显著提升。

“无论社区党群服务中心怎么变，踏踏实实为人民服务，是永远不变的主题。”青翠路社区党支部书记、主任王登峰说。

党群服务中心公共空间的商业化运营并非简单的空间租赁，青翠路社区实践表明，唯有坚持“公益为核、市场为翼、治理为纲”的原则，通过机制创新实现公共服务提质与基层治理增效的双重突破，方能构建可持续的公共空间运营生态，助力解决基层社会治理中的难点痛点，真正将“人民城市”理念转化为可感知的民生福祉。