郑 旗

环境也是生产力。

环境，不仅包括生态环境等硬环境，更包括营商环境、人居环境等软环境。

软环境有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。好的软环境，如同肥沃的土壤，滋润着居民的幸福生活，滋养着市场主体茁壮成长，助力着创新梦想绽放光芒。

城，所以盛民也。城市是人类文明的结晶，美国哲学家路易斯·芒福德说过：“城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果。”

一流的城市，必须有一流的治理、一流的软环境，才能让生活更美好，让发展更高质量。

作为国家中心城市、特大城市、综合交通枢纽城市，郑州人口多、流动人口量大，经济社会活动活跃。2022年以来，我市主动适应新变化新特点新要求，立足于“治早病，治未病”，积极探索组织优势“无处不在”与数字优势“无孔不入”有机融合的全新治理方式，实施党建引领网格化治理系统工程，努力探索建立“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促创新、一制保安全”治理新格局，不断推动党建引领网格化治理向纵深发展，通过“小网格”联动各方、撬动资源、活跃业态、打造生态，在实践中逐步实现一张“网”包罗世间万象，一个“格”酝酿气象万千，一套机制提升治理和服务质效，有力促进了营商环境、治安环境和人居环境的全面提升，为打造宜居宜业宜游宜人的城市软环境夯实了基础、提供了保障。

“小网格”聚起营商环境“大能量”

营商环境是一个地方发展的重要软实力,也是核心竞争力。良好的营商环境，更能激发市场活力。

近年来，我市在实践中不断探索，始终坚持在网格化治理中不断提升服务质量，通过构建贯通融合的网格服务体系，打造并联共通的数据集成枢纽，拓展便捷高效的智能应用场景，为营商环境优化和经济高质量发展提供了有力支撑。

管城区新业态新就业群体综合服务中心构建“暖XIN服务矩阵”，将188项政务和20余项公共服务项目纳入综合服务中心常态化办理。

经开区明湖办事处亚太社区通过搭建党群社校企“微联盟”，发挥高校资源和社区资源叠加优势，共同培育“郑州经开区良酷志愿服务中心”社会组织、8家企业。

新郑市龙湖镇华南城马玉璞专属网格开展“生活帮困、难事帮办”活动，联动联勤站落实“首接负责、一办到底”工作机制，共同解决停车、仓库建设等公共难事67个、商户困事3128个，高标准完成市场新年度续租工作，新增市场主体535家，市场营业面积同比增长27.4%。

惠济区江山路街道深挖辖区特色资源，探索组建了专属网格联盟，为每一个专属网格企业选派1名助企联络员作为“专属网格首席服务官”，探索“一人一站式”助企服务，负责对接企业需求，助力企业发展，推动形成党建引领下互助互补互联、共建共商共享的网格治理新模式。

完善相关制度，协调各方力量，善用技术手段，探索打造互联互通平台，通过“小网格”赋能营商“大治理”，将原本“单点”网格组成“联盟矩阵”，一方面让专属网格优势互补、强强联合，另一方面可以提升行政效能，高效服务企业，这不仅是完善提升党建引领网格化治理体系的有益探索，也是持续优化营商环境和发展环境的现实需求。

如今，郑州市扎实推进党建引领网格化治理，努力以“小网格”发挥“大作为”，解决企业和商户所急所需，推动交往交流亲而有度、清而有为，不断探索优化营商环境的新路径，助力全市经济高质量发展。

“小网格”促进治安环境“大提升”

平安，发展所需、民生所盼。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。党的二十大报告提出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”，为加强和创新基层社会治理工作，夯实平安建设基础，指明了方向和路径。

当前，郑州已经发展成为上千万人口的特大城市，既面临着经济社会活动空前活跃、人口要素资源快速聚集流动、社会结构更加多元等发展新问题，也面临着城市基础设施欠账多、城市承载能力不足、改革深化利益冲突增多、城市化快速发展遗留问题大量存在等诸多问题，对我们的社会安全稳定、有序管理、有效治理提出了严峻挑战。

在城市化进程加速、社会治理挑战日益复杂的今天，党建引领网格化治理以其精细化、高效化的特点，成为破解基层治理难题、提升社会治理水平的一把“金钥匙”。

在资源整合方面，它打破了部门之间的壁垒，将公安、民政、环保等各类资源整合到网格之中，形成了一股强大的合力。这不仅避免了资源的浪费和重复投入，还大大提高了公共服务的效率和质量。尤其在处理突发事件时，网格内的各部门能够迅速联动，协同作战，第一时间解决问题，保障人民群众的生命财产安全。

金水区丰产路街道姚砦社区推动警网融合，社区民警兼职社区副书记，促进警情和民生事件双向推送处置，实现了辖区治安水平的显著提升。累计调解纠纷100余起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人22名，月发案由原来近50起降为偶发。

惠济区创新模式，多调联动，协同化解，由政法、信访、公检法司组成的273名“五员一律”人员队伍全部“进网入格”，建立“数据赋能、归集研判、多调联动、协同化解”工作机制，今年以来共调解成功网格发现事件3572件，访调事件2952件，诉调事件6871件，警调事件770件。

荥阳市豫龙镇组建“网格+应急”专干队伍，将安全劝导员、信访代办员、人民调解员、民警等专业力量融入网格应急队伍，全面提升社区预警和应急处置能力。今年以来，豫龙镇网格平台共接收处置各类事件3074件，向公安机关、消防部门移交问题线索19条，涉及损害公共利益的飞线充电、消防通道占压、违规使用瓶装液化气等趋势性问题逐年减少。

新郑市龙湖镇华南城成立专属网格联动联勤站，以“1+2+N”模式配备网格力量，聚合公安、市场监管、消防等部门力量联动，组织商户、行业协会等N种力量联勤。根据市场业态分布划分10个微网格，有效处理积案旧案、化解新案纠纷。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党建引领网格化治理体系，夯实了“平安郑州”建设的组织支撑、数字底座和群众基础，通过不断发挥网格化治理优势，使矛盾纠纷发现在早、解决在小，切实提升了“平安郑州”建设的实效，为国家中心城市现代化建设创造了安全稳定的政治社会环境。

“小网格”带动人居环境“大改善”

亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”城市，让生活更美好，是城市建设、发展、治理的价值所在。

近年来，我市顺应市民群众对高品质生活的期待，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快转变特大城市发展方式，依托党建引领网格化治理体系，推动“城市大脑”赋能“智慧郑州”，为市民群众提供更精细的城市管理和更优质的公共服务，让工作和生活在这里的所有人，都能在城市的高质量发展中获得实实在在的好处，都能感受到“此心安处是吾乡”的温暖。

郑东新区生态环境分局联合各个职能部门，切实发挥网格化联动机制，多方位对污染源头进行溯源，做到环境污染实时预警、告警，推动大气污染防治工作取得扎实成效。

二七区淮河路街道绿云社区以网格化体系建设为依托，厚植榜样、激励、家和三类文化，创新“家庭责任田”机制，积极开展树木认养、烟头消消乐等15项公益性活动，凝聚志愿力量，激发群众参与治理内生动力，绘出社区治理幸福画卷。

金水区文化路街道正弘商圈专属网格凝聚“三类群体”，打造特色化网格自治模式，利用物业“熟人、熟地、熟情况”的优势，建立“135”小微事件快速处置工作法，做实小微事件处置；激发1500多名外卖小哥加入治理队伍，实现新就业群体治理和服务的双向奔赴；发挥楼委会优势力量，将服务精度转化为企业的体感温度，有效激发了专属网格内自治力量的内生动力。

党建引领网格化治理体系持续推动“一元”带“多元”，广泛社会组织、群众自组织、志愿者等多元力量参与社区治理服务。网格员与居民、各群体组织之间的密切联系，激发了大家参与社区事务的热情。居民不再是被动的接受者，而是积极的参与者和监督者。通过参与网格内的事务，增强了对社区的归属感和认同感，共同营造出一个和谐、稳定的社区环境。

比如，荥阳推出的“随手拍”APP，不仅为基层治理实现了“减负增效”，也给居民表达诉求、监督党委政府工作成效带来了便利，提升了治理的便捷度和群众的参与感、获得感。

以党建引领网格化治理为抓手，社区居民的一件件“忧心小事”得到快速化解和推进，社区和基层的工作得到广泛认可支持。通过充分发挥网格化管理优势，实现环境卫生整治工作规范化、制度化、常态化，城市人居环境质量和城市基层治理水平得到全面提升，为广大群众创造一个干净整洁、舒适宜人、文明有序的生活环境，让幸福郑州质量更高、底色更暖、成色更足。

“小网格”赋能“大发展”，“小网格”托起“大平安”，“小网格”带动“大改善”。

从持续优化营商环境创新改革举措，到“小网格”赋能营商“大治理”；从化解日常纠纷，预防犯罪，到加强社会治安综合化治理；从推动基层治理效能再升级，再到提升城市人居环境……我市探索建立的党建引领网格化治理体系，作为创新社会治理的重要模式，犹如在社会治理的大版图上织就了一张精细且严密的网，正日益发挥着其独特而关键的作用。

有专家认为，高质量发展、高品质生活、高效能治理，是相互关联协调、互为条件、互为促进、相辅相成的。高质量发展与高效能治理耦合互动的过程，就是治理体系、治理能力现代化的过程。高效能治理还能将高质量发展的成果更好地惠及全体人民，创造高品质生活，持续优化发展环境，为高质量发展营造良好稳定的社会环境。我们要以高效能治理为牵引，推动高质量发展、创造高品质生活。

放眼长远，提升和完善党建引领网格化治理工作，务实推进基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。

让我们以完善提升党建引领网格化治理体系为牵引，以涓滴之力汇磅礴伟力，持之以恒、久久为功，以“小网格”提升“大环境”，激发创新创造活力，引领高质量发展，一体提升“平安郑州”“幸福郑州”建设质效，有力助推“创新郑州”建设，不断为加快推进郑州国家中心城市转型发展、高质量发展贡献力量。