以法治力量服务强军兴军,是检察机关义不容辞的政治责任、法治责任、检察责任。近年来,开封市禹王台区人民检察院深入落实最高检“检察一体化”工作部署,结合辖区内驻点部队多、军人军属多的区情特点,成立全市检察机关首家涉军维权工作室——“绿橄榄”工作室,组建专业化办案团队,集中办理涉军刑事、民事、行政、公益诉讼案件,提升涉军维权检察监督服务水平。
(一)建章立制,为“四大检察”融合发展提供规范指引。制定《关于涉军案件的办理规定》等规范性文件,分别从理念、业务、程序等方面提出原则要求和操作指引,从“入口”到“出口”畅通案件办理流程。
2022年工作室成立以来,共化解涉军矛盾纠纷12起,办理涉军刑事案件5件31人,涉军公益诉讼案件8件,涉军民事支持起诉案件6件。办理的某部队综合训练场行政公益诉讼案被解放军军事检察院评为典型案例,被中央电视台国防军事频道、《中国国防报》专题报道;办理的军烈属王某某民事支持起诉案、军属李某支持起诉案被河南省人民检察院评为参考性案例;另有5件民事和公益诉讼案件被开封市检察院编发为“第一案例”。
(二)整合资源,为“四大检察”融合发展扫清实践障碍。
一是建立专业化办案团队。以部门职能为基础,适当打破部门界限,从全院范围内选取精干力量组建办案团队。综合衡量办案需要、人员数量、年龄层次、专业特长、业务经验等因素,明确团队分工,注重后备人才培养。
二是建立线索统一收集、移送机制。设立“绿橄榄”工作室南郊联系点,聘请驻地部队代表,相关单位代表,老兵代表,群众代表作为法律监督联络员,收集涉军案件线索。探索建立部门间案件线索双向移送、共同研判管理制度,通过同步推进案件线索打破部门间壁垒。
三是建立法检互通交流平台。根据全市涉军刑事、民事、行政案件均由禹王台区人民法院审理的实际情况,选派专人为信息联络员,畅通涉军维权绿色通道,组织涉军案件研讨,分析研判工作重点难点,共同化解涉军矛盾纠纷,形成拥军合力。
(三)上下联动,为“四大检察”融合发展凝聚强大合力。坚持系统思维,与上级检察院通过信息互通、线索移送、办案联动等方式,全方位维护国防利益。如办理的某部队综合训练场行政公益诉讼案,针对训练场地长期被占用成因复杂、清退难度大的情况,开封市人民检察院运用一体化办案机制,在辖区内跨区划抽调骨干力量组建办案组,在河南省人民检察院指导下,与郑州军事检察院迅速开展军地双方联合调查,与有关单位就土地确权、场地边界、训练安全等问题及整改方案进行磋商。
经过军地双方共同努力,综合训练场内平整土地2000余亩,拆违15200余平方米,建设围栏6公里,解决了数十年历史遗留问题,涉军合法权益得到有效维护。
【典型意义】维护军人尊崇地位、保障军人军属合法权益,事关国防和军队现代化建设,事关国家安全和发展大局。
开封市禹王台区人民检察院根据区情特点,以“绿橄榄”工作室为载体,组建专业化办案团队,构建全流程多领域的涉军维权平台,积极探索“四大检察”融合发展新路径,以实实在在的成效保障部队备战打仗,助力新时代国防和军队现代化建设。
通讯员:杨毅伟 郝斌
编辑:马本福
供稿:河南省开封市禹王台区人民检察院
法治前沿007
本人为河南法治前沿融媒体发展中心暨河南广播电视台《法治前沿》栏目融媒中心副主任。