一、镇平县概述

镇平古称“涅阳”，位于河南省西南部，毗邻南阳中心城区，辖22个乡镇街道410个行政村，总面积1580平方公里，山地、丘陵、平原各占三分之一。2022年常住人口82.1万人， 城镇化率47.5%。镇平是“中国玉雕之乡”“中国地毯之乡”“中国金鱼之乡”“中国玉兰之乡”。

镇平商业兴盛。镇平人重商精干，被称为“河南的温州人” “中国的犹太人”。清末民初，丝绸、玉器已转销海外，丝绸商户达1000余家，石佛寺时称“新民市”，有“小上海”之美誉。改革开放以来，镇平人商品意识再度迸发，纷纷涉足玉雕、汽车维修与装饰、食品加工等众多行业，目前在外人员达20万之众，20世纪90年代催生了大发展的“镇平速度”，被誉为“豫西南一枝花”“十八罗汉闹中原”。

镇平产业独特。创造了“无中生有”经济现象，即不产玉，是“中国玉雕之乡”，玉雕从业人员30万，省级以上玉雕大师282人（其中国家级大师24人），年产值超200亿元，建成了全省唯一设在乡镇（石佛寺）的特色商业区，是全国最大的玉雕加工销售集散地；不产丝，是“中国地毯之乡”，“华新”牌手工真丝毯作为世界地毯名牌，畅销美国、日本等50多个国家和地区；水域不广，是“中国金鱼之乡”，年产金鱼2亿余尾，全国市场占有率达30%。镇平是花的海洋：莲藕种植面积2万余亩，是豫西南最大的莲藕种植基地；拥有30多个玉兰品种，是“中国玉兰之乡”。工业经济强势崛起，以产业集聚区为主阵地，聚焦“两主导一新兴”产业,做好延链、补链、强链，培育壮大产业集群，规划面积19.8平方公里，建成面积9平方公里；静脉产业园，变废为宝，建成面积1800亩，入驻企业22家，是河南省静脉产业示范区之一。

二、总体经济运行分析

从GDP总量来看，2022年镇平县GDP总量为305.7亿元，在南阳市下辖11个县（市）中排名由2008年的第2位下降为2022年的第5位，在河南省下辖102个县（市）中排名由2008年的第19位下降为2022年的第48位。从GDP占比来看，GDP占全市比重呈下降趋势，2022年为6.7%。

从GDP增速来看，镇平县GDP增速在2008、2010、2011、2013、2014和2021年低于南阳市GDP增速。2022年镇平县GDP增速为4.9%，高于南阳市0.1个百分点，高于河南省1.8个百分点，在南阳市下辖11个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）中排名第49位。

从人均GDP来看，镇平县人均GDP低于南阳市和河南省平均水平。2022年镇平县人均GDP为3.7万元，相当于南阳市的78.7%，相当于河南省的60.0%，在南阳市下辖11个县（市）中的排名由2008年的第4位下降为2022年的第10位，在河南省下辖102个县（市）中排名由2008年的第38位下降为2022年的第92位。

三、分产业经济运行分析

（一）产业格局与发展方向

镇平县工业发展总体布局为“一区一园”。“一区”即县产业集聚区，总规划面积19.8平方公里，建成区14.6平方公里，先后被省、市命名为“河南省中小企业创业基地”“河南省民营科技园区”“河南省信息化和工业化两化融合试验区”“河南省最具投资吸引力产业集聚区”“南阳市工业示范园区”，是省定一星级产业集聚区，2018年成功纳入《中国开发区审核公告目录》。目前共入驻企业120家，已建成投产103家，在建17家。“一园”即南阳静脉产业园，位于镇平县遮山镇，南临312国道，北接宁西铁路，以再生资源循环利用为核心，大力发展再生资源加工利用产业，形成废旧钢铁及有色金属回收加工利用、五金机电拆解加工、非金属拆解物深加工、报废汽车拆解加工及废弃电子电器产品回收仓储拆解等五大主导产业。园区规划面积3.13平方公里，目前建成区1800亩，入驻企业22家。

主导产业：绿色新型建材产业。镇平绿色新型建材产业以中联水泥为龙头，配套金港建材、邦洁卫浴、中联商混、星港涂料等企业集群，产品以建筑装配装饰一体化为发展方向，以绿色建材、装配建筑、智能卫浴、功能涂料等四类产品为支撑，打造绿色建筑和绿色建材整装材料一体化全产业链条，初步形成水泥、涂料、陶瓷产业协同发展,技术领先、绿色循环的新型建材产业集群。

特色产业：玉文化产业。镇平玉雕加工历史悠久，玉文化积淀深厚，自古以来，以质地优良，设计新颖，工艺精湛，做工细腻，造型逼真，栩栩如生而驰名中外，成为中国乃至世界最美、最珍贵的瑰宝。镇平已基本形成了玉料购销、作品设计加工、质量检测鉴定、市场营销、人才培训、玉文化研究及开发利用为一体的特色产业集群，被河南省确定为“玉文化产业改革发展试验区”。先后获得了“中国玉雕之乡”“中华玉都”“河南省玉文化产业示范园区”等荣誉称号，“镇平玉雕"被列入国家级非物质文化遗产名录。

食品加工产业。 镇平食品加工产业以想念食品为龙头，己初步形成粮食收储一加工一挂面生产、熟鲜面、预制面的产业链条，上下游分别围绕农业基地、多元化服务不断延伸，构造种植收储、绿色加工、场景营销、观光旅游为一体的面食全产业链条融合发展体系；同时大力发展生鲜、清真、熟食等肉品加工以及优质白酒、黄酒、养生酒等饮品加工等特色食品产业，形成从农田到餐桌的多功能食品的全产业链。

新兴产业：新型电子元器件及设备制造。镇平现有上规模的新型电子元器件及设备制造企业32家，其中以新星光学、兆强光电为骨干，围绕军民两用类产品，大力发展光学装备、高精度光学元件、观瞄控制系统、光学镀膜技术等光学元器件产业；以微特防爆电机、领驭机械为龙头骨干企业，主要生产防爆电机及配件、汽车零部件、避雷设备、建筑机械等4大类零配件，形成了“专、精、特、新、优”为特色的特种电机制造业集群。

目前全县规模以上工业企业188家，入库税金100万元以上的22家，其中超千万的达到5家（中联水泥、中环信、微特电机、航天物流、裕华物流）。

（二）产业结构分析

2018年开始，镇平县第三产业在占比超过第二产业，三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”。2022年镇平县三产结构为18.8：33.6：47.5。

（三）工业发展情况分析

2008以来，镇平县规上工业增加值占南阳市的比重呈上升趋势，2021年占比为16.5%。从增速来看，在2008、2013和2021年低于南阳市，在2008和2013年低于河南省，2022年增速为7.6%，高于在南阳市0.8个百分点，高于河南省2.5个百分点，在南阳市下辖11个县（市）中排名第4位，在河南省下辖102个县（市）中排名第38位。

（四）服务业发展情况分析

十四五时期镇平服务业发展方向：以建设现代服务业数字化赋能示范区为抓手，实施玉文化产业“上云赋能”腾飞工程，打造电子商务升级版，培育现代物流新优势，开拓全域旅游新局面。支持“双创”示范基地、众创空间、星创天地等平台建设，鼓励搭建资源开放共享平台，发展分享经济。

自2009年以来，镇平县服务业增加值逐年增长。2022年镇平县服务业增加值达166.4亿元，在南阳市下辖11个县（市）中排名第3位，在河南省下辖102个县（市）中排名第37位。从服务业增加值增速来看，2022年镇平县服务业增加值增速为3.6%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102县（市）中排名第40位。

服务业分行业看，2016年之前，交通运输、仓储和邮政业与批发和零售业、住宿和餐饮业一直处在前三位，2017年房地产业超过住宿和餐饮业位居第三位。住宿和餐饮业受疫情影响，在2020年出现了首次负增长。

（五）重点企业分析

1.南阳中联水泥有限公司是世界500强中国建材集团所属中国联合水泥集团有限公司旗下的核心企业，于2006年香港上市。公司是河南省水泥行业首家通过ISO9001质量管理、ISO14001环境管理和GB/T28001职业健康安全管理体系认证和能源管理体系认证的企业，公司前身是1970年9月建厂的中国人民解放军武汉军区空军后勤部水泥厂（又名空军南阳水泥厂），1999年6月划归中国建材集团，2002年8月从南阳市卧龙区蒲山镇迁建至镇平县工业园区。公司目前拥有日产3000吨和日产6000吨新型干法水泥熟料生产线各一条，Φ3.8×13米的水泥粉磨系统4台套，年产熟料300万吨，年产高品质水泥400万吨；配套安装有16兆瓦纯低温余热发电系统，年发电1.2亿千瓦时；拥有两条180型商品混凝土生产线，年产优质商品混凝土90万立方米；拥有台时900吨和500吨骨料生产线各一条，年产骨料、机制砂400万吨。

2.中环信环境有限公司，是中信产业基金控股，专注于危险废物处理全产业链业务投资与运营的专业化环保企业集团。中环信拥有完整的危废处置产业链布局，多门类先进工艺技术和全过程一站式服务能力，业务范围覆盖危险废物无害化处置、资源化综合利用、包装与运输、检测与信息化服务等。中环信旗下拥有12家子公司，10个危险废物综合处置中心，经营资质覆盖国家危险废物名录46大类中的43类，危险废物处理许可产能达105万吨/年，在国内处于行业前列。

3.南阳防爆微特电机有限公司成立于1974年，总部位于河南省南阳市。公司目前主要生产低压全系列防爆、非防爆电机、励磁电机、特种电机、永磁电机、防爆电气等，共计17大类、40余个系列、160余个品种、6000多个规格，单机容量从0.09千瓦到355千瓦，产品主要应用于煤炭、石油、化工、军工、核电、电力、粮食机械、船舶、风力发电、新能源汽车等领域。2010年，公司在镇平县产业集聚区建立了新的产业制造基地，占地150亩，实现物流、资金流、信息流的高度集成，技术研发、生产能力和生产效率得到进一步的提升。并于2015年收购南阳宏达防爆电气有限公司，主要生产用于国内大型油田、钢厂、石油化工、军工等领域的特种防爆柜，进一步拓宽了产品链条。

4.镇平想念食品产业园是集粮食收储、加工、挂面生产、熟鲜面、预制面、中央大厨房、面食文化体验馆、现代化智能仓储物流为一体的多功能食品产业园区。2018年投资6亿元的小麦收储智能化物流仓库、面粉和挂面车间已建成投产。2021年全年实现销售收入9亿元，利税2000万余元。

5.河南利欣制药股份有限公司是一家新三板挂牌上市的综合性现代化制药企业。公司注册资本金12458万元。企业占地113000平方米，建筑面积58000平方米，厂区绿化面积52000平方米。现有员工398人，技术人员125人，占全厂职工的31%。公司经过快速的发展，2021年总资产达3.22亿元，实现销售收入4.07亿元，入库税金6000万元，利润6144万元。如果产能完全释放2022年公司将实现销售收入10亿元，入库税金将超亿元。

6.兆强公司成立于2010年，是专心专注于光学行业的一家公司，多年来凭借雄厚的技术实力，优质成熟的产品，完善的服务体系，取得迅猛发展，到目前为止国内外知名企业都广泛应用到公司产品，光学金属结构件，光学镜片，红外镜片，安防镜头，工业镜头，投影机镜头，车载镜头等。其产品的技术指标和实际效果得到客户的肯定和一致好评。

四、财政收支分析

从财政收支总体情况来看，镇平县一般公共预算收入在省市排名略有下降，一般公共预算支出在全省县域中处于中下游位次。2022年镇平县一般公共预算收入达13.4亿元，占南阳市一般公共预算收入的5.2%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第7位，在河南省下辖102县（市）排名由2008年的第45位下降为2022年的第60位。其中税收收入2020年达到6.9亿元，占镇平县一般公共预算收入的67.2%，占南阳市税收收入的4.9%。2022年镇平县一般公共预算支出达到47.0亿元，占南阳市一般公共预算支出的6.1%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第5位，在河南省下辖102个县（市）排名第47位。

五、金融业发展分析

金融机构年末存贷款余额逐年增加。2022年，金融机构存款年末余额为464.3亿元，占南阳市比重7.0%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第3位，在河南省下辖102个县（市）排名第25位；金融机构贷款年末余额为193.6亿元，占南阳市比重5.3%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第6位，在河南省下辖102个县（市）排名第41位。

2008年以来，镇平县存贷比呈现波动下降趋势。2022年存贷比为41.7%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第10位，在河南省下辖102个县（市）排名第81位。

从人均存贷款来看，镇平县人均存款余额在省市的排名均处于下游。2022年镇平县人均存款余额为56575元，相当于南阳市人均存款余额的82.4%，相当于河南省人均存款余额的59.9%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第6位，在河南省下辖102个县（市）排名第52位；人均贷款余额为23595元，相当于南阳市人均贷款余额的62.0%，相当于河南省人均贷款余额的30.6%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第11位，在河南省下辖102个县（市）排名第80位。

六、居民收入分析

从居民收入看，2017年以来镇平县居民人均可支配收入在全省排名处于中上游。2022年镇平县居民人均可支配收入为25112元，相当于南阳市居民人均可支配收入93.5%，相当于河南省居民人均可支配收入的89.0%，在南阳市下辖11个（市）中排名第6位，在河南省下辖102个县（市）中排名第43位。从居民收入增速看，2022年镇平县居民人均可支配收入增速为6.8%，高于南阳市居民人均可支配收入增速1.4个百分点。

分城乡来看，镇平县城镇居民人均可支配收入低于南阳市和河南省平均水平；农村居民人均可支配收入始终高于河南省和南阳市平均水平。2022年镇平县城镇居民人均可支配收入为35136元，相当于南阳市城镇居民人均可支配收入的93.0%，相当于河南省城镇居民人均可支配收入的91.3%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第7位，在河南省下辖102个县（市）中排名第42位；农村居民人均可支配收入为19361元，相当于南阳市农村居民人均可支配收入的103.1%，相当于河南省城镇居民人均可支配收入的103.6%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第4位，在河南省下辖102个县（市）中排名第44位；城乡居民人均可支配收入比约为1.8:1，在南阳市下辖11个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）中排名第48位，处在中游水平，2008年以来城乡收入差距整体上逐步缩小。

七、固定资产投资分析

固定资产投资逐年增加，2021年达到513.9亿元，占南阳市比重为9.5%。固定资产投资增速整体趋势下降，2022年为17.0%，高于南阳市3.8个百分点，高于河南省10.3个百分点。房地产投资增速在2012年达到最大253.6%, 2022年为-68.3%。

八、社会消费分析

从社会消费情况来看，镇平县社消零总额在省市的排名均处于上游。2022年镇平县社消零总额为209.7亿元，在南阳市下辖11个县（市）中排名第2位，在河南省下辖102个县（市）中排名第12位；人均社消零2022年达到25552元，在南阳市下辖11个县（市）中排名第1位，在河南省下辖102个县（市）中排名第13位。分行业来看，2020年镇平县批发和零售业占比在90.6%，住宿和餐饮业占比在9.4%。

九、人口规模分析

从人口情况看，镇平县常住人口在全省县域中排名处在上游，城镇化率水平在全省县域中排名处在中游。2022年镇平县常住人口为82.1万人，占南阳市常住人口的8.5%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第4位，在河南省下辖102个县（市）中排名第25位。2020年人口外流25.6万，人口流失率为23.6%。2022年城镇化率为47.5%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第5位，在河南省下辖102个县（市）中排名第43位。

镇平县从业人员数在2010、2012、2013、2018和2019年出现下降。2019年镇平县从业人员数为49.46万人，相比上一年同比下降11.8%。从三次产业从业人员占比情况来看， 2019年第一产业从业人员数占比为43%，二、三产业从业人员数占比为57%。

十、公共服务分析

从教育情况来看，2022年镇平县有小学148所，在校生81967人，专任教师5222人，生师比15.7:1。初中40所，在校生46026人，专任教师4050人，生师比11.4:1。

从医疗卫生情况来看，平均每千名常住人口配备卫生机构床位数、卫生技术人员数逐年上升，医疗资源配备逐步增强，2022年每千人床位数为5.2张，每千人卫生技术人员数为5.1人。

十一、县域发展战略分析

镇平县十四五时期经济社会的发展定位是：

 ——南阳中心城区一体化发展先行区。按照“交通互联互通、生态共保共建、服务共建共享、产业协力协作、空间协调协同”的原则，主动融入南阳中心城区发展，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，壮大优势产业集群，提升城镇公共服务和综合承载能力，推动县域经济向都市区经济全面转型，着力打造产业转移示范区、康养文旅目的地、中心城区功能疏解首选地。

——全省数字经济样板区。顺应时代潮流，主动融入数字化产业浪潮，推动数字经济和实体经济深度融合。以数字产业化、产业数字化为重点，加快农业、制造业、商贸物流、文化旅游、金融服务、商务服务数字化赋能，推动生产性服务业提速增效、生活性服务业智慧快捷。

——全国“三产融合”示范区。持续做大做强国家农村产业融合发展示范园、河南省农业科技园、杨营农业产业强镇、省级小麦现代农业产业园、市级观赏鱼现代农业产业园等5大产业融合园区，发挥示范引领作用，推动制造业和服务业全面融合发展，围绕镇平特色产业，持续打造一批产业融合园区，将三产融合打造成镇平的又一张国家名片。

——国际智慧玉都。从产业、城市、人文三方面入手，以玉文化产业转型为抓手，以“玉上云”为牵引，深入实施“玉+”战略，坚持个性化和标准化齐头并进，推动玉文化产业全面腾飞，同步推进其他产业智慧化转型升级；深化智慧城市建设，将智慧元素融入城市建设、运行、管理各个过程，推动产城融合，擦亮城市名片；将镇平玉文化“无中生有”、创新创业、内外兼具、敢为人先的精神内核融入经济社会发展的各个领域，化为现代化建设的强大力量，打造美誉天下的中华智慧玉都。

十二、综述

综上所述，镇平县GDP、人均GDP、一般公共预算收入、财政自给率等指标在南阳市的排名均有所下降，同时，财政自给率、城乡居民人均可支配收入、城镇化率等指标均低于南阳市和河南省。从工业来看，工业经济发展较为迅速，规上工业增加值占南阳市的比重逐年上升。但是缺乏头部企业和先进制造业项目，产业基础能力和产业链现代化水平不高。镇平应坚持产业链思维，聚焦“主新特”产业，推动工业集群化、智能化发展；立足全国最大的玉雕加工销售集散地的优势地位，推动玉文化产业高质量发展。

撰稿人：李甜、王成瑞；耿明斋、王永苏、周立、王建国、李燕燕、屈桂林、李少楠、徐涛、张兆源、赵岩、原嘉昊等参与讨论。