编者按：新起点、新征程、再出发。党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。聚焦党的二十届三中全会精神，围绕习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和新时代改革开放的伟大实践，顶端新闻中原策特邀多位专家学者深入解读，为改革凝聚人心，汇聚力量。

顶端新闻特约专家 李庚香

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。大会深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

大会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署；审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，描绘了气势恢宏而又清晰具体的改革蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，也向中外释放了中国将继续全面深化改革的强烈信号。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须从思想上全面、深刻认识深化改革工作的极端重要性和复杂艰巨性，以思想之光照亮改革之路，深刻把握中国改革背后的中国逻辑——历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，自觉把改革摆在更加突出位置。

一、从理论逻辑看，要深刻认识我国改革中顶层设计和摸着石头过河的辩证统一关系

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是一次伟大革命，实现了从实践向理论的升华，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。“摸着石头过河”，是中国改革的形象化比喻，是符合我国国情、富有中国特色的改革方法。起步时期毫无经验，只能选择大胆闯、勇于试，摸着石头过河的策略。2012年党的十八大以前的改革具有明显的“回应型”特点，在思路上呈现出分布式改革的特征。实践证明，如果不是坚持摸着石头过河，我国就不可能摆脱传统计划经济体制的束缚，就不可能建立社会主义市场经济体制，就不可能形成中国特色社会主义道路。然而，随着改革开放向纵深推进，浅层问题解决了，深层问题凸显了；显性矛盾化解了，隐性矛盾浮现了；条件变好了，要求更高了。习近平总书记指出，中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。就事论事、零敲碎打、拆东墙补西墙、头痛医头脚痛医脚的方法，已经难以适应全面深化改革的要求。因此，需要在继续坚持摸着石头过河的同时搞好顶层设计。

新时代，站在国家治理体系和治理能力现代化的立场上看，如何打造一套协调一致的权力运行体系，就成为国家治理改革的重要议题。党的十八届三中全会在全面深化改革的总目标中提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，中国开始全面深化改革，改革也由分布式转向系统化、局部性转向整体性、分散化转向协同化。习近平总书记指出，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。正所谓‘立治有体，施治有序’”。党的十八大以来，习近平总书记从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，对全面深化改革进行深邃思考，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想新观点新论断，在一系列方向性、全局性、战略性的重大问题上作出重要论述，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革开放、怎样全面深化改革开放等重大理论和实践问题，将中国特色社会主义改革理论推进到新的广度和深度。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，是一个内涵丰富、系统完备、逻辑严密的科学理论体系，不仅具有政治性、人民性、实践性等马克思主义理论的共性特征，还有许多新的理论特质，是新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的强大思想武器和科学行动指南。

改革开放是一项宏大的社会革命，46年来中国改革取得的翻天覆地的巨大变化，归根结底是中国共产党的坚强领导，是中国特色社会主义制度下“摸着石头过河”与“顶层设计”良性互动的结果。习近平总书记强调，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。面向未来，面对挑战。唯有以更大决心，在顶层设计上持续发力，增强改革的系统性、整体性、协同性，保持工作力度和连续性，有计划有秩序推进落实，才能开辟党和国家事业全新局面。

二、从历史逻辑看，要深刻认识我国改革的重点由发展型改革转向到治理型改革

纵观改革开放46年历程，我国改革的重点经历了由发展型改革向治理型改革转型的过程。如果说2012年党的十八大以前的主要改革任务和标准是发展经济，实现经济赶超，建设小康社会，那么，2013年党的十八届三中全会制定了全面深化改革的任务，明确改革的目标就是推进国家治理体系和治理能力现代化。这意味着中国的改革事业进入新阶段，即发展导向的改革转向了治理驱动的改革。习近平总书记深刻指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”

党的二十大提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。国内外经验都表明，发展与稳定是现代化进程中的两大核心任务，能否处理好两者的关系，是现代化建设能否顺利推进的关键。同时，在新的发展阶段，人民的需求已经超越基本的物质文化需求，转向对更美好生活的追求，这就要求党和政府探索出更加科学有效的社会治理体系，助推经济社会在发展方式、‌结构优化、‌动力转换等方面进行深层次的改革和创新。站在新的历史起点上，党中央明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。所以，党的二十届三中全会，把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。从“管理”到“治理”，是全面深化改革的必然要求，反映了治国方略总体思想的演变，顺应现代化阶段的演进升级，中国实现了从发展型改革向治理型改革的转型。

三、从实践逻辑看，要深刻认识改革这一重要法宝在新时期和新时代发挥的重要作用

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，是决定中国式现代化成败的关键一招。肇始于1978年年底的改革开放，拉开了我国社会伟大变革的序幕，为党和国家事业发展注入了强劲动力，谱写了中华民族从站起来、富起来到强起来的壮丽诗篇，特别是新时代以来的全面深化改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，实现了由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。

从新时期到新时代，中国改革开放的进程历史进程波澜壮阔。特别是新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，准确把握改革规律，科学总结历史经验，及时回答时代之问、人民之问，廓清困扰和束缚改革发展的迷雾，在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为强国建设、民族复兴注入不竭动力，成功推进和拓展了中国式现代化。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。中国特色社会主义新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。

四、推进中国式现代化进一步全面深化改革新征程上的河南实践

河南的改革开放步伐自1978年而始，经过40多年的发展，特别是党的十八大以来，我省经济社会各项事业发展取得了显著成就、发生了历史性变革，书写了新时代中原更加出彩的绚丽篇章。处在新时代，站位新起点，面向新征程，中国式现代化河南建设的实践前景广阔、振奋人心。河南作为中部大省、经济大省，要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，特别是全面深化改革战略，奏响中国式现代化建设的河南实践“最强音”。

一要自觉把改革摆在更加突出位置。“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”习近平总书记作出“必须自觉把改革摆在更加突出位置”的庄严宣告。全会《决定》覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了全景图，是我们新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。我们要牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深入学习领会全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把改革作为推动地方经济社会发展的关键动力，自觉增强“将改革进行到底”的信心和勇气。要高举改革开放旗帜，紧跟中央政策导向，正确处理改革与发展、法治、开放、创新、安全的关系，确保与中央改革方向同频共振，以钉钉子精神抓好改革落实，不断将改革推向深入。

二要注重提高改革的系统性、整体性、协同性。全面深化改革，新在全面，难在深化。习近平总书记明确指出：“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。河南省在推进全面深化改革过程中，要立足发展现状，坚持问题导向，全面分析发展面临的矛盾和问题，聚力抓好进一步全面深化改革的重大举措，充分发挥全面深化改革战略在“十大战略”中的牵引和保障作用，系统推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的改革，协同联动推进各领域改革，集成破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，努力实现各领域改革的相互促进、共同发展，集中处理好创新与改革、开放、安全的关系，突出处理好科技创新与产业创新的关系，把价值链与产业链、供应链、人才链坚密结合起来，把高水平社会主义市场经济与开放型经济体系循环起来，为推进中国式现代化建设河南实践提供强大动力和制度保障。

三要坚持以人民为中心的改革导向。习近平总书记多次提出，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。“人民”是逻辑起点，也是价值旨归，要始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，这一特点在河南表现得十分突出。河南作为户籍人口全国第一、常住人口全国第三的人口大省，人口规模巨大也是我们的基本省情，是建设现代化河南的现实基础。这一省情决定了河南在推动经济社会发展的过程中，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，继续推动教育、医疗、住房、养老等与人民群众密切相关的领域的改革，让人民群众在改革中受益受惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四要坚持结合实际开拓创新。《决定》强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，鼓励各地区各部门结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。河南是中国的缩影。在改革的征程上，河南大胆探索创新，创造了河南省自贸试验区改革创新的“河南经验”，农村“四议两公开”和城市社区“一征三议两公开”工作法等许多弥足珍贵的经验。全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调了14个大领域的改革，我们要继续解放思想，大胆试、大胆闯，走好新时代党的群众路线，尊重人民群众首创精神，把河南人民在实践中创造的成功做法和新鲜经验总结出来，在实现中华民族伟大复兴中贡献河南力量、展示中原风采。

专家名片

李庚香 | 河南省社会科学界联合会党组书记、主席

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