为防范决策风险，减少决策失误，切实从源头上预防、减少和消除影响 社会稳定 的隐患，保证市场监管重大事项的顺利实施，促进社会和谐稳定，河南省市场监督管理局制定 重大事项 社会稳定风险评估 制度。

重大事项指在河南省市场监督管理局职能管辖和地域管辖范围内作出的，涉及人民群众和企业利益的 重大决策 、 重要政策、 重大项目 、 重大改革措施 、与社会公共秩序和市场经济秩序相关的 重大执法活动 等。

社会稳定风险 评估是指重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，运用一定的科学方法对有可能影响 社会稳定 的隐患和风险进行先期预测、先期研判，采取有效措施控制和化解风险，确保决策不违背民意、不制造矛盾、不引发影响 社会稳定 的问题。凡涉及市场监督管理工作的重大事项，在决策出台之前都应先进行 社会稳定风险评估 。

评估范围和内容

（一）涉及相对人重大利益的抽象行政指导项目或涉及相对人人数较多的重大具体行政指导项目；

（二）涉及相对人重大利益的有关调整行政审批事项及流程的重大决定；

（三）涉及相对人切身利益、有可能产生重大负面影响的有关市场监管和消费维权方面的重大改革或重大执法办案活动；

（四）涉及处理信访突出问题及群体性事件方面的重大事项，包括舆情处置、政策贯彻调整等；

（五）涉及机构和人事管理方面的重大事项，包括机构改革、组织人事工作、劳动工资待遇等；

（六）其他可能引发 社会稳定风险 的重大事项。

对需要进行 社会稳定风险评估 的重大事项，重点从以下几个方面进行评估：

（一）合法性。是否符合国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章；是否符合党的政策；是否符合中央和省制定的规范性文件；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。

（二）合理性。是否符合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群众的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。

（三）可行性。是否征求了群众和企业的意见；是否符合本地经济社会发展总体水平；能否为绝大多数群众接受和支持；是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体和可操作。

（四）可控性。是否存在可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在影响稳定的其他隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解矛盾的对策措施；是否在可控范围之内。

　（五）评估其他可能影响 社会稳定 的相关因素。

重大事项 社会稳定风险评估 按与人民群众的切身利益关联的密切程度和 社会稳定 的风险程度分为 一般评估 和 重点评估 。

一般评估适用于评估责任主体认为涉及面较小或 社会稳定风险 较低，不会引发群众集体上访或群体性事件发生的重大事项。

重点评估适用于评估责任主体认为 社会稳定风险 较大，有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。

一般评估由评估责任主体落实专人对重大事项的维稳、信访进行先期预测评估，通过收集资料、摸清情况，分析隐患、畅通信息，落实维稳、信访责任，确保各类风险早预防、早化解，并形成《社会稳定风险评估报告》。

重点评估应遵循以下程序：

（一）确定评估事项，制定评估方案。

（二）广泛研究论证，预测预判风险。　　

（三）科学评估分析，形成评估报告。

（四）审查评估报告，作出评估意见。

（五）坚持全程跟进，实行动态评估。

河南恒泰风险管理有限公司由河南华文智媒科技有限公司、河南大文创新科技研究院、安徽鹏鲲电子科技有限公司三家公司出资共同组建，无境外资金。具备政法部门准许资质，受相关行业主管部门等评估主体委托，依法从事与之相关的 社会稳定风险评估 的第三方专业机构。以 社会稳定风险评估 为主营业务，公司现有专家评审团500多人，此外，还与多家律师事务所、会计事务所、研究院等专业机构保持长期合作。

专家评审团坚持权责统一、合法合理、科学民主、以人为本、公平和效益五大评估原则，从源头上防范和化解社会矛盾与隐患，为决策单位的科学决策提供可靠的依据。