卧龙区委书记吕志刚（左二）调研文明城市常态化创建工作。

卧龙区区长杜勇（前排左二），市城市管理局党组书记、局长李哲（前排左三）调研卧龙区城管工作。

务实担当助力城市嬗变 用情服务打造和谐家园

—卧龙区开展清洁城市美化家园活动纪实

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

近年来，南阳以创建全国文明城市为抓手，大力开展创优城市环境活动，有力推动了我市城市建设的华丽嬗变，使市民群众充分享受到了环境改变所带来的红利，城市宜居度、群众满意度不断提升。

城市更新提质等“十大工程”建设行动，正是为了建强现代化省域副中心城市，给人民群众创造更美好、宜居的生活环境。

在城市环境美丽嬗变的背后，离不开城市管理部门的辛劳和付出。作为城市更新提质行动的参与者、实施者和建设者，卧龙区城管系统干群用务实担当来清洁城市、美化家园，用为民执法、服务群众谱写了一曲为民、和谐的新篇章。

去年12月30日，学习贯彻党的二十大精神南阳市委宣讲团报告会在市城市管理局举行，南阳市委宣讲团成员、卧龙区委书记吕志刚作题为《深入学习贯彻党的二十大精神开创“副中心”城市建设城管工作新局面》的宣讲报告。

吕志刚对党的二十大精神作了全面宣讲和深入阐释。他说，党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有划时代、里程碑的重大意义。大家要充分认识党的二十大的重大成果，全面准确把握党的二十大精神实质，深刻领悟核心要义，深入实施城市更新“换颜工程”，加快推进城市更新，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市管理水平。卧龙区委副书记、区长杜勇就推动党的二十大各项决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神在城市管理系统落地见效，全力做好城市精细化管理，努力开创城管工作新局面做出具体部署。

卧龙区城管系统广大干群认真学习此次宣讲报告精神，真抓实干，在落实见效上下功夫，深度谋划2023年重点工作，以城市管理的高质量助力南阳现代化省域副中心城市建设。

铁肩担道义，做城市秩序的守护者

坚持对违法建设“零容忍”。违法建设破坏城市整体规划，侵占城市公共资源，消弱城市综合竞争力，成为阻碍我市建设省域副中心城市的一大“毒瘤”。近年来，我市对违法建设实施高压态势，严查、严打各类违法建设，全力维护建设市场秩序。特别是今年初强力推进的“一河两岸”违法建设拆除行动，更是展示了政府部门严厉打击违法建设的信心和决心。在“一河两岸”违建拆除行动中，面对辖区战线长、台账任务多、违建点散等状况，卧龙区城市管理局不等不靠，提前介入。

市、区两级城管执法部门挂图作战，对“一河两岸”违法建筑进行拆除。

春节前开始深入细致摸排，节后梳理出违建台账并及时上报。为消除违建业主思想顾虑和抵触情绪，执法人员配合相关乡镇和街道，通过召集违建业主开会、逐家逐户做工作等方式，向业主宣传当前形势政策和有关法律法规，确保将事前告知书送到每位业主手中，将政府的政策精神宣传到执法相对人的心中，最大限度争取业主的理解和支持。

经过执法人员前期耐心做工作，一部分违建业主对当前形势表示认同，愿意配合职能部门对违建建筑物、构筑物进行拆除，但多数业主持观望态度。为消除违建业主的侥幸、观望心理，加快卧龙区“一河两岸”违建拆除工作进度，卧龙区城管局果断决策，宽限日后选取一家占地面积较大、具有代表性的综合性农家饭店开始拆除。刚开始，该饭店业主试图阻拦，执法人员耐心讲解当前形势，同意其先从饭店外围开始拆除，给其一定的缓冲时间，并协助其将违建房屋内物品搬出放置在妥善位置，拆除行动得以顺利开展。

面对错综复杂的违建业主群体，市、区政府以壮士断腕的决心发力，两级政府主管领导大员靠前，坐镇指挥，市、区两级城管执法部门勇当先锋队，大大加快了拆违工作的进度，“一河两岸”违建拆除行动迅速在白河两岸铺展开来。

卧龙区城市管理局立足服务，关注细节，用情执法，尊重业主需求，能暂缓的尽量暂缓，给足业主搬迁时间；开始拆除后，又尽最大力量协助业主将违建房内物品搬离。全体参战队员加班加点连续作战一个多月，在市里确定的时间节点前，圆满完成所承担的辖区内“一河两岸”违建拆除任务，共拆除违法建设45处、数量达几百家，拆除违法建筑物、构筑物9.1万平方米，拆除进度占全市拆除任务的80%，受到上级领导的肯定和群众的拍手称赞。

“拆违行动影响的是少数人的利益，维护的却是全市广大人民群众的共同利益！哪里有违法建设，哪里就有城管执法人员的身影。”卧龙区城管局执法大队主要负责人说。

继“一河两岸”违建拆除行动之后，“双违双围”整治与其实现无缝对接。“双围”现已圆满完成，目前，“双违”整治已拉开序幕，卧龙区城市管理局将一如既往坚持严格执法与为民服务统一，务实担当，坚决打赢“双违”整治攻坚战。

责无旁贷维护市容环境秩序。一座城市的市容环境，一头连接着城市的整体形象，一头连接着人民群众的生活。如何把城市管理好，把群众利益维护好，把政府形象树立好，对城市管理者来说是个要用心探究的重大课题。卧龙区城市管理局执法人员在执法工作中践行“以人民为中心”的执法理念，一手抓队伍自身建设，一手抓市容环境整治，并在执法实践中不断探索城市管理规律，破解管理难题，力争走出一条城市靓丽、群众满意的城市管理新路。实行集中整治日常化。各办事处中队集中力量每天对各自辖区内难点乱点部位进行重点整治，着力治理各类影响城市环境的违规经营行为。强化巡查执法。加大对主次干道巡查的力度和密度，发现问题即时处理。实施错峰执法，着力解决违规经营者与城管人员“打游击”现象，全力维护午高峰和晚高峰时段市容环境整洁、有序。紧盯重点区域，对校园周边等重点部位进行集中整治和值守，全力维护校园周边环境整洁有序。设置“护学岗”，保障了中小学生上放学期间的安全。

履职尽责开展大气污染防治。对辖区内所有餐饮经营单位登记备案，投入资金建设餐饮油烟在线监控平台，目前已纳入平台监控餐饮经营单位132家，初步建立起“一人在线监控，发现问题即时处置”的餐饮油烟违排快速处理机制。

以“扬尘污染防控”工作为主线、以建筑工地“十全”措施落实为抓手、以建筑垃圾清运为重点，全面加强对辖区建筑工地违法行为的管控查处，加大扬尘污染防治管控力度，采取昼夜巡查、重点管控、帮扶指导、联合检查等多头并举的有效措施，发现问题及时纠正、及时处理，做到事前防范、事中监管、事后制约，坚决把违法行为消灭在萌芽状态。

卧龙区城管执法大队拆除联建社区光武街道榆树庄社区违法建筑。

守好安全线，做公共安全的放哨人

安全生产无小事。燃气、二次供水等公共事业安全与人民群众的生活息息相关，为民守好安全线，是卧龙区城市管理局执法工作的重中之重。该局城管执法大队多措并举，切实保障辖区内燃气、二次供水等公共事业的安全生产。

强化安全教育培训。多次召集辖区内燃气经营企业及小区物业有关人员开展用气安全、二次供水及相关法律法规培训，不断提升燃气经营企业、小区物业的安全意识和法律意识。

强化执法巡查。该局执法大队直属四中队作为开展公共事业执法的专业中队，担负着卧龙辖区内涉及公共事业执法事项的指导、巡查及执法工作。该中队通过指导辖区办事处中队开展执法巡查，对物业公司、燃气经营公司进行业务指导等方式开展工作，督促燃气经营企业、小区物业合法规范经营，并敦促其建立健全基础设施维护保养记录制度。

开展燃气执法检查，排查安全隐患。

开展执法服务。在日常工作中，执法人员以优化营商环境为己任，为辖区相关企业办实事、解难事、做好事。相继完成了对辖区燃气站点更换经营许可证的行政审批勘验，指导南阳市蓝天燃气有限责任公司卧龙分公司开展消防应急演习以及安全执法大检查等系列活动，受到辖区内相关企业的好评。此外，执法人员还强化对流动经营类餐饮摊点的执法检查，严查使用过期气瓶等存在燃气安全隐患的行为。

2022年12月，辖区一燃气经营企业主将一面书有“亲民执法 心系企业”的锦旗送到卧龙区城市管理局执法大队，感谢城管执法队员们助企为企、为打造良好营商环境所做的努力。原来，城管执法人员在对该企业进行例行安全检查时，发现一处安全隐患，及时进行了妥善处置，从而避免了一起安全事故的发生。

为民鼓与呼，当群众利益的代言人

作为城管执法者来说，执法工作要有力度，为民服务更要有温度。

为解决辖区内诸多摊点无处经营的问题，卧龙区城市管理局在区委、区政府的领导下，从局领导到一线执法队员做出了诸多努力。在充分调研的基础上，积极向上呼吁、申请，并协调辖区各办事处开辟合适位置设置临时便民市场，最终获得批准。2022年尾，36处临时便民市场悄然亮相，商贩可以安心经营了，市民群众买菜购物更方便了。城管执法人员对各类临时便民市场进行规范管理，引导商户合法、规范经营，并积极为商户答疑解惑，帮助符合入场条件的商户进入临时市场经营，受到商户群众的好评。

2023年春节前夕，在充分调研论证的基础上，又协助辖区街道办事处设置临时便民年货市场40处，城管执法人员及时做好宣传引导和规范管理，方便了商贩售卖和市民群众购买，为打造欢乐祥和的节日环境做出了城管部门的最大努力，受到市城管委的肯定和市民群众的称赞。

在重大活动保障行动，特别是正月初一及十五晚月亮岛焰火晚会保障行动中，卧龙区城管局提前谋划，制定详细的保障预案，两次活动共出动200余名执法人员在淯阳桥周边区域重点值守。执法队员恪尽职守，严守纪律，同交警、应急管理等职能部门互相配合，齐心协力，共同维护现场秩序，全力保障人民群众安全。在两次焰火晚会保障行动中，执法人员共帮助3名走失的孩子与找到家人，清理流动经营60余处。烟火晚会结束后，执法人员配合交警部门疏导交通秩序，直到人员基本散完，交通畅通后才离去。

城管执法人员全力保障元宵节焰火晚会。

…… ……

“城市管理工作一头连着高质量发展，一头连着高品质生活，件件事关民生，桩桩连着民心。‘以人民为中心’是党的执政理念，更是卧龙区城市管理局在新时代新征程上勇毅前行的目标和方向。维护群众利益，当好群众的代言人；创优社会环境，当好企业的服务员；开展综合执法，为人民生产生活保驾护航。每一个角色的背后都是一份沉甸甸的责任，责任在肩，必将全力以赴！”卧龙区城管局主要负责人说。

建设现代化省域副中心城市的新征程已然启航，国家级生态园林城市建设和全国文明城市常态化创建工作也正在如火如荼进行，卧龙区城市管理局全体干群必将在“建强副中心、奔向新辉煌”的新征程上求真务实、笃行不怠，用砥砺奋进给南阳这座历史文化名城增添文明之光、和谐之美！②6

统 筹：马俊建 周 萌 蒋大民

执 行：陈向革 黄志三 李俊颖