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Android版 （一）明年宏观经济指标的预测
1.GDP（同比）增速。 2021年四季度，2022年一、二、三季度，我国GDP（同比）分别增长4.0%、4.8%、0.4%和3.9%，2022年前三季度增长3.0%。考虑到11月中旬防疫政策调整后疫情迅速蔓延，许多地方经济活动陷入停滞，全年GDP增速应在3.0%左右，大大低于5.5%年的预期增长目标。预测2023年经济增速为4.5%左右。这里充分考虑到防疫政策调整后，社会经济活动恢复正常；一系列扩内需、稳投资等政策出台落地，经济增长可能反弹和回暖等因素。
2. 规上工业增加值增速。 2 022年1-3月，我国规模以上工业增加值增长6.5%，1-9月增长3.9%，10月、11月（同比）分别增长5.0%和2.2%，1-11月累计增长3.8%。预测2022年全年我国规模以上工业增加值增长3.8%。预测2023年，我国规模以上工业增加值增长5.2%。
3. 服务业生产指数增长。2022年1-3月，我国服务业生产指数增长2.5%，1-9月增长0.1%，10月、11月（同比）分别增长0.1%和下降1.9%，1-11月累计下降0.1%。 预测全年 服务业生产指数增长0.1%。 预测2023年，我国 服务业生产指数增长2.0%。
4. 社会消费品零售总额增长。 2022年1-3月，我国社会消费品零售总额增长3.3%，1-9月增长0.7%，10月、11月（同比）分别下降0.5%和5.9%，1-11月增速为-0.1%。预测2022年全年社会消费品零售总额增长-0.12%。预测2023年，社会消费品零售总额增长3.0%。
5.固定资产投资增长。 2022年1-3月，我国固定资产投资（不含农户）增长9.3%，1-9月增长5.9%，1-11月增长5.3%。预测2022年全年我国 固定资产投资增长5.2%。预测2023年 我国 固定资产投资增长6.8%。
6.城镇调查失业率。 2022年一季度，我国城镇调查失业率平均值为5.5%，前11个月平均为5.6%。预测2022年全年城镇调查失业率为5.6%。预测2023年， 我国城镇调查失业率为5.8%。
7. 居民人均可支配收入实际增长。 2022年一季度，我国居民人均可支配收入实际增长5.1%，前三季度实际增长3.2%。预测2022年全年居民人均可支配收入实际增长3.1%。预测2023年，我国居民人均可支配收入实际增长3.8%。
8.CPI。 2022年1-3月，我国CPI累计上涨1.1%，10、11月我国CPI（同比）分别上涨2.1%和1.6%，1-11月累计上涨2.0%。预测2022年全年我国CPI上涨2.0%。预测2023年，我国CPI上涨2.6%。
9. PPI。 2022年1-3月，我国PPI累计上涨8. 7%，10、11月我国PPI（同比）均为下降1.3%，1-11月累计上涨4.6%。预测2022年全年我国PPI（同比）上涨4.6%。预测2023年，我国PPI（同比）上涨4.8%。
10. 地方政府土地出让收入形势。 2021年，我国地方政府国有土地使用权出让收入87051亿元，同比增长3.5%；2022年1-10月为44027亿元，同比下降25.9%。 预测2023 年，地方政府土地出让收入形势会有所好转，下降幅度有所收窄。
（二）当前经济形势研判
中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。这是对国内外经济环境总的判断。说明我国经济运行仍然面临不少风险和挑战。
国内的问题，从表象看，疫情冲击持续反复，产业链、供应链运行不畅，企业生产经营活动受阻，科技创新能力不强，新动能接续不够，房地产业对经济的下拉效应明显增大，群众就业面临一些困难，经济社会风险点增多。但深层次的问题，是普遍的信心不足。二十大后和中央经济工作会议后，都出现了股市大跌的情况，反映了资本市场的担心和忧虑。目前股市和社会层面并不缺钱，缺的是对政策的信任度和对未来的信心。
从银行存款看，代表着企业和居民定期存款的M2越来越高，代表着企业居民活期存款的M1越来越低，说明现在企业和居民宁可把钱存定期吃利息，也不愿不敢拿出来扩大生产或投资或消费。按说，金额机构"三箭齐发"救房地产，力度不可谓不大，但资本和市场反应迟钝，也从一个方面说明，社会层面对政策的稳定性、可靠性仍疑虑重重。
中央经济工作会议强调："切实落实‘两个毫不动摇’"，"针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊"。与去年经济工作会议相比，没有再提"有效控制资本的消极作用"，"为资本设置‘红绿灯’"，"防止资本野蛮生长"之类的话，表明了对资本的"宽容"和"期待"。会议同时提出："大力提振市场信心"，"实施扩大内需战略"，意图改善人们的市场预期，给经济回暖注入动力和活力。这些非常强烈的信号，能否消除人们的顾虑，能否起到应有的促进作用，还有待观察，更有待细化的政策举措适时跟进。
（三）对宏观经济政策和改革的建言
1.进一步确认民营经济的合法地位。 根据《中华人民共和国宪法》第十一条规定："在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分"。"国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。" 但是，一有风吹草动，一些"左"的思潮就会抬头，又会出现"民营经济退场论"之类的"不正确议论"。这说明在理论和法律上，民营经济在社会主义市场经济中的合法地位，在现实生活中还没有真正解决。既然是"两个毫不动摇"，就要像侵犯公有制经济要治罪一样，攻击、危害民营经济的行为，同样要承担法律责任。建议为民营经济专门立法。 要进一步认识民营经济在现代化建设全局中的重要地位和作用，增强推动民营经济高质量发展的政治自觉和行动自觉。 要优化政治生态，全面实施市场准入负面清单制度，健全司法执法对民营企业的平等保护机制。
2.提振社会信心的关键是保持政策稳定。民营经济的社会作用已有定论，简言之，就是"5678"：贡献50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业。2018年11月1日，习近平同志在民营经济座谈会上强调了这一组数据，还指出："民营经济只能壮大，不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台"。但一些地方的实际情况是，"经济差了，把民营经济搂怀里；经济好了，把民营经济退柴里"。这种状况不改变，提振信心就无从谈起。 要保持民营经济政策的稳定性，把民营经济高质量发展列为各级党委政府的重要议事日程，及时研究解决重大问题。要营造良好氛围，放胆、放手、放心支持民营经济发展，持续构建亲清政商关系，在全社会倡树尊商、重商、亲商、安商，让广大企业放心投资、专心创业、安心发展。
3.给予地方制定差异性政策的自主权。中国幅员辽阔，区域发展差异很大，应该在以经济建设为中心、富民强国的前提和总目标下，给予地方发展经济路径和政策的自主权，不要一刀切，鼓励地方创新，允许有差异性模式和政策存在。如"共同富裕"，是总的目标，但各地的路线图和时间表应有所不同，有的地方刚刚脱贫，主要任务是防止返贫而不是匆匆忙忙追求共同富裕；对待资本也是一样。对发达地区，确有对资本规范引导的问题，但对更多更广的区域来说，当务之急，是资本起不来，进不来，长不大。在这些地方，要善待资本，鼓励资本，不应实行过激过急的政策。
4.着力扩大国内需求要有配套政策。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。明年外需收缩是大概率事件，只能靠内需恢复合理增长，靠发挥消费的基础作用和投资的关键作用。2020-2021年，我国居民消费平均实际增长力仅为4.4%，居民消费亟待恢复。要多渠道增加城乡居民收入，最直接的办法，是参照国外不少国家的做法，给中低收入人群发放福利包括直接发放现金，以切实增加消费能力。要改善消费条件，创新消费场景，这方面也要有具体的可操作的政策。我国居民人均可支配收入中，工资性收入占55.9%，大多数人都是打工者，增加收入必须稳定和扩大就业，特别是体制外众多劳动者的就业。民间投资占全部投资比重的60%，激励民间投资是扩大投资的重点。要放宽投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目的建设。
5.支持房地产业发挥支柱产业作用。 房地产业链条长、涉及面广，是重要的支柱产业。近几年房地产业占国内生产总值的比重为7%左右，加上建筑业等相关的产业达到14%左右。土地出让收入和房地产相关的税收占地方综合财力近一半。房地产贷款加上房地产抵押贷款占全部贷款余额的40%，房产占城镇居民家庭资产的6成。所以，防范化解房地产市场风险是重中之重。要按照中央经济工作会议要求，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来高负债、高杠杆、高周转发展模式的弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要有效防范化解优质头部房企的风险，改善他们的资产负债状况。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。
6.以更大力度吸引和利用外资。 吸引和利用外资，在当前具有特殊重要的意义，有利于推动资源合理配置，促进市场化改革，弥补国内投资的不足，实现经济向更高形态发展。当前我国外商投资企业仅占全国企业总数的3%，但创造了2/5的对外贸易、1/6强的税收收入、近1/10的城镇就业。因此，吸引和利用外资是稳中求进的重要举措。要改善外商投资的制度环境。按照《外商投资法》和负面清单、鼓励清单等的要求，清理相关政策文件和法规。加快构建国内统一大市场。破除地方保护主义和行业壁垒，落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准的制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。加强外资企业的金融服务，为外资企业更好地利用国内的资本市场、债券市场创造条件。进一步扩大外资准入，以服务业开放为重点，加大现代服务业领域的开放力度，提高外商投资自由化、便利化的水平。
2022年12月25日
喻新安
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