据悉，截至11月18日，郑州富士康航空园区的预招工总报名人数超过了10万人，完成预定任务。这意味着，持续多日、紧锣密鼓的政府帮助富士康招工，已告一段落。在疫情仍在蔓延、出行多有不便、前期员工“逃离”事件影响尚存的情况下，只用了较短的时间，就能如期达成招工目标，满足了企业满负荷运转之需要，这绝对是一个令人感佩、应予礼赞的奇迹。

围绕政府出面帮助富士康招工这件事，坊间还有不同的看法和议论，这本属正常现象，但介于有非议者的观点涉及一些原则问题，且言辞比较激烈。故此，有必要再说道说道。

一、怎样正确评价政府帮助富士康招工的行为

这涉及到在社会主义市场经济条件下市场和政府各自的功能划分。处理好政府和市场的关系，是我国经济体制改革的核心问题。在社会主义市场经济中，市场自发调节是常态，但市场不是万能的，会出现失灵现象，这就需要政府出面干预;另外，市场上会出现不正当行为和不良现象，诸如假冒伪劣、不正当竞争、欺行霸市、环境污染等，更需要政府强有力的监管和调控。这些都是经济学的常识。

党的二十大报告指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用” 。一个“充分”，一个“更好”，说明“市场”和“政府”两个方面都有不足和改进的余地。就“更好发挥政府作用”来说，就包括了政府在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念方面更好地发挥引领作用，在实现总供给和总需求总体平衡和避免剧烈的经济波动方面更好地发挥调节作用等。这是政府职责所系，不是管闲事。

就政府帮助富士康招工这件事而言，招工本是企业自主行为，但疫情肆虐，正常出行受阻，加之员工“逃离”事件余波未消，单凭企业自身的努力，短时间难以完成巨量的招工任务，企业面临停工停产的压力，这就需要政府出手发挥独特作用，依靠政府的信誉、动员能力帮助企业度过难关。这是“更好发挥政府作用”的现实写照，是社会主义市场经济制度优势的生动体现。在这里，“更好”，就是更主动，更有力，更有为，更有成效。

2021年9月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究稳经济保市场主体问题。会议明确：“进出口有力支撑稳增长稳就业，要加力稳定外贸外资”，“支持保订单拓市场，强化外贸企业用能、用工、物流等保障，必要时全力予以支持，确保履约。”请注意，国务院常务会议要求对外贸企业用工等，“必要时全力予以支持”。河南省政府对富士康这样的大型外贸企业陷入用工困境时，出面帮助，何错之有?!

2021年6月23日，河南省召开“万人助万企”活动电视电话会议。会议指出：“市场主体是社会财富的创造者，工作聚焦到产业、企业、企业家，就抓住了发展的关键。”会议强调：“特别是对重点企业要一企一策、一事一议，拿出完整解决方案，真正帮到点、扶到位。”“要通过帮扶纾困，着力提升大型企业、龙头企业的整体创新力和核心竞争力，打造更多的市场旗舰劲旅”。不言而喻，当用工紧缺成为制约富士康生产经营的突出困难时，政府出面帮助招工，正是在履行“真正帮到点、扶到位”的诺言，何错之有?!

2022年2月9日，河南省人民政府办公厅下发《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》(豫政办〔2022〕14号)，要求“做好重点企业用工服务工作。组织开展‘春风行动’和‘就业援助月’活动，举办1000场以上招聘活动，组织用工企业采取进校园、入乡村等多种形式进行招工。对2022年2月28日前省内企业租用(含合租)车辆‘点对点’组织员工返岗复工的，免收省内高速公路通行费，具体方案由省交通运输厅制定。”这里强调“做好重点企业用工服务工作”，“‘点对点’组织员工返岗复工”。那么，政府出面帮助富士康招工，不正是以实际行动进行“就业援助”，帮助重点企业做好用工服务工作吗?这又何错之有?!

由此可知，河南省政府出面协调、市县乡(镇)政府上下联动，帮助富士康招募员工，“事出有因”，“师出有名”。这是在经济遭遇爆冷、企业出现生存危机、市场调节严重失灵时，为更好发挥政府作用，勇于承担政府职责，为社会和民众负责所必须持有的态度和采取的措施。事实也证明，政府一旦行使职责，运用必要的行政手段，就给企业和市场迅即注入了信心，推动企业实现态势逆转。这是非常时期有为政府善作善成、“更好发挥政府作用”的典型案例。

二、富士康是否享受了“超国民待遇”

有人批评，政府出面帮助富士康招工，是给了富士康“超国民待遇”，质问政府“是不是像帮富士康一样帮河南的大大小小企业了。”实际情况是，这两年，无论中央政府还是河南地方政府，都在一视同仁地为各类企业纾困解难，对量大面广的中小微企业、个体工商户解困给予了更多的关注和支持。

(一)先看国家层面

2021年9月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，强调要加大对企业的纾困政策力度。要求“对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等‘五税两费’，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。”会议决定，对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。

2021年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究进一步帮助市场主体减负纾困。会议指出，我国有1.6亿户市场主体，其中个体工商户达1.1亿户。个体工商户对促就业惠民生扩需求、畅通经济微循环等具有独特而重要作用。会议通过《促进个体工商户发展条例》，明确实行平等准入、公平待遇，依法保护财产权、经营自主权，将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规。

2021年10月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施。强调扩大以工代赈以促就业增收入带消费，将中小微企业和消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。“加大对小微企业、个体工商户的退税服务力度，确保应退尽退快退、及时受惠，保市场主体、保就业和民生。”

2021年11月23日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(国办发〔2021〕45号)，明确鼓励地方安排中小企业纾困资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项资金支持。要求“深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策”。

2022年5月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措。会议决定，确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。

2022年5月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究进一步加大稳企业保就业力度。会议要求，通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元;对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。

由上可知，去年以来，党中央国务院为应对新冠疫情冲击和外部环境不确定性的影响，在保市场主体、保企业稳定发展方面，出台了一系列针对性指导性很强的政策措施，对稳定国民经济运行，激发各类市场主体活力，发挥了至关重要的作用。

(二)再看河南政府层面

2021年6月，河南省启动“万人助万企”活动。活动期间，全省累计派驻助企干部4万余名，包联企业6万多家，解决企业反映问题近6万个，有力促进了企业纾困解难、提振信心、激发动能。国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室将河南“开展万人助万企活动”列入为“专精特新”中小企业办实事清单十项事项之一，在全国予以推广。

河南在“万人助万企”活动中，专门制定实施了中小企业纾困帮扶“1+N”政策措施，从加大资金支持、落实减税降费、强化金融服务、增强要素保障、支持稳岗扩岗、保障款项支付、扩大市场需求等全方位入手，持续增强政策供给力和协同力，全力帮扶中小企业克时艰、渡难关。全省新增减税降费255亿元，追偿拖欠民营中小企业账款或达成还款协议26.9亿元，举办铝工业、商用车、食品等产销对接活动200余场。

2021年12月20日，王凯省长主持召开省政府第142次常务会议，研究加快中小企业纾困解难等事项。会议研究了《中小企业纾困解难政策措施》，要求把纾困解难作为“万人助万企”活动的下步工作重点，坚持周周开展、月月总结，常态化开展银企网上对接活动，加强融资支持，帮助中小微企业及个体工商户渡过难关;要求充分发挥龙头企业作用，畅通供应链、产业链，带动上下游企业尤其是中小微企业恢复发展、稳定就业。

2021年12月24日，河南省政府新闻办举行中小企业纾困帮扶“1+N”政策措施主题系列新闻发布会。会议披露，河南现有中小企业56.8万家，从业人员1382.7万人。河南省委省政府系统谋划纾困帮扶，及时稳住了中小企业基本盘。包括发挥基金支持作用，使省中小企业发展基金规模达到100亿元;落实国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策;发挥货币政策工具精准滴灌作用，扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，加大对企业融资保险支持力度。

2022年2月9日，河南省政府办公厅下发《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》(豫政办〔2022〕14号)，明确完善落实减税降费政策，对月销售额未超过15万元(按季度缴纳的季度销售额未超过45万元)的增值税小规模纳税人免征增值税;对受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业，承租国有资产类经营用房的免收3个月房租、减半收取6个月房租;扩大中小微企业应急转贷规模;鼓励金融机构向服务业小微企业、个体工商户等市场主体发放30万元以下免抵押、免担保信用贷款。

事实胜于雄辩。政府文件白纸黑字摆在这里，对所有企业一视同仁地支持、对小微企业格外关照的政策及成效，也都摆在那里。富士康没有享受什么“超国民待遇”，只不过富士康遇到的困难与其他企业遇到的困难不同，因而得到的政府帮扶措施和形式有所不同而已，不值得大惊小怪。

三、政府帮助富士康招工是不是“崇洋媚外”

这是一个大是大非问题，需要正本清源，普及一下中国特色社会主义市场经济的基本知识，把思想和认识统一到党中央的大政方针和决策部署上来。

富士康是全球最大的电子产业专业制造商，在经济性质上属于外资企业。河南省政府支持富士康发展，帮助其克服面临的突出困难，是在贯彻中央路线、方针和政策，也是在履行自己应尽的职责。

允许和支持外资企业合法经营，是由我国的经济制度决定的。《中华人民共和国宪法》规定：“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。因此，河南省引进和支持富士康这样的大型外资企业，符合我国的基本经济制度，符合河南一亿人民的根本利益和福祉。

稳外资稳外贸，是以习近平同志为核心的党中央的重要战略部署。2018年7月，中央经济工作会议首次提出“六稳”方针，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次强调，强化“六稳”举措。2020年2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记明确要求“稳住外贸外资基本盘”。在2020年3月4日召开的中央政治局常委会会议上，习近平总书记明确指出，要在扩大对外开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作，开拓多元化国际市场。2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话中指出：“要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境”，“要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。”足见，稳外贸、稳外资极为重要。特别是在新冠肺炎疫情在全球蔓延的形势下，中国稳外贸、稳外资，更是为稳定世界经济作出贡献，体现着一个负责任大国的担当。河南省政府在富士康经营遇到特殊困难的时候，伸出援手，帮助其解决用工紧缺的问题，符合中央稳外资、稳外贸的基本精神，是完全正确的。

政府帮助富士康招募员工的行为，也是在贯彻党中央国务院的工作部署。2020年8月5日，国务院办公厅下发 《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(国办发〔2020〕28号)，指出：为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，要进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体，稳住产业链供应链。强调“加大对劳动密集型企业支持力度”，“在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。”众所周知，富士康是劳动密集型企业，且用工量巨大，无论出现员工“逃离”事件的原因是什么，在企业出现员工严重短缺影响到正常生产和经营的时候，企业有所求，政府必须有所应，这是负责任的政府应有的担当。河南各级政府帮助富士康招工，不是什么“崇洋媚外”，而是以有利于促进企业健康发展为准绳，一视同仁对待内资外资，该帮忙时就帮忙，该出手时就出手。

就在撰写本文时，看到11月18日河南省政府召开全省重点市县蔬菜促销电视电话会议、安排部署蔬菜促销工作的报道。会议指出，近期我省一些地方因疫情防控、市场消费量下降等原因，造成蔬菜滞销，要提升政治站位，坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所动，要把农民急、难、愁、盼问题当做各级政府的大事来抓，采取有力措施，促进蔬菜销售。涉及到蔬菜重点市县有50个，具体帮扶措施有10条。这一政府行为，也是对市场机制的必要补充，与政府出面帮助富士康招工一样，都是为了弥补市场机制的不足，为了“更好发挥政府作用 ”，都应予以点赞。

四、怎样客观评价政府帮助富士康招工的方式方法

有的同志批评，政府在帮助富士康招工过程中，“动用政治手段和组织手段威逼利诱基层干部、党员、转业军人等给富士康当劳工。”

不知道政府在帮助富士康招工中有没有“威逼”“利诱”的情况发生，不清楚批评者是掌握有真实的证据，还是凭空想象甚至以讹传讹。笔者在《帮富士康就是帮河南》一文中已经谈到：“政府出面帮助企业招工，起的是牵线搭桥作用，不能代替企业的主体地位，政府招募过程中，还必须坚持实事求是原则，防止简单化，要对辖区群众真正负责，鼓励支持帮助适龄人员到富士康就业，但必须遵循自愿、合理、互惠、公平的原则。”如果真有“威逼”之类的情况发生，那查处就是了。何况，这是到郑州的大企业“就业”，不是在家里私下“逼婚”，天高地远，来日方长，来去自由，“威逼”的了吗?

还需要强调的是，既然政府出面了，“动用政治手段和组织手段”是很自然的，也是必须的。什么是政治手段?宣传党的方针政策，宣传帮扶富士康的意义和对自己的好处，传递富士康抗疫和发展的准确信息，表明当地政府支持和帮助的态度，这都是政治手段，没有什么错;什么是组织手段?希望党员带头，希望基层干部带头，政府组织提供各种出行便利，协调企业保障就业者的合法权益，这都属于组织手段，更没有什么错。说实话，政府出面，既是在帮助富士康，也是在帮助辖区群众就业和增收，这是一举两得的好事善事，作为局外人，我们应该为他们高兴，真的没有什么可批评指责的。

以上看法，是得知富士康招工目标任务如期达成消息后的感想。坦率地说，政府这么快就帮助富士康招工10万人，令人吃惊！吃惊之余，又深感安慰和自豪！富士康能恢复正常生产和经营，继续为河南经济发展作出贡献，是民之所盼，政之所向。河南各级政府在帮扶富士康招工这一特殊战役中，体现了服务市场主体的大局意识和行动自觉，显示了敢打能胜的信心、勇气和执行力。应该为河南各级政府鼓掌！我们期盼并相信，有省委省政府的坚强领导，有各级党委政府的关爱帮扶，有社会各界的支持呵护，河南一定能引育出更多富士康级别的行业旗舰劲旅，进而引领河南经济跨越赶超，行稳致远。