有朋友说,由于前一段发生了部分员工“逃离”事件,现在郑州富士康用工紧缺,已经影响了正常生产经营活动,一些地方政府正在帮助富士康招募员工,问我怎么看这种政府帮企业招工的行为。我的回答是,这种行为和情况很正常,没有怀疑和指责的道理,作为局外人,应予理解和支持。其理由有四点:
第一,地方政府帮助富士康招工,是由于富士康对河南太重要了。富士康不是一般的企业,它之于郑州和河南,具有非同一般的重要作用和意义。富士康是郑州和河南外经外贸的巨无霸企业。郑州富士康每年出口超过300亿美元,年进出口额约占河南省进出口总额的60%、郑州市的80%。富士康带动了郑州电子信息产业链的崛起,不仅成为苹果手机在全球的最大生产基地,而且吸引一大批手机生产厂家集聚,形成了郑州港区智能终端产业园。数据显示,2021年河南省生产手机1.6亿部,约占全国手机总产量的十分之一。围绕郑州富士康,凝聚着数百家上下游企业,兴起了一座由35万员工构成的“城中城”,支持着郑州向构建世界级电子信息产业集群和成为万亿级产业之城迈进。如果富士康不能正常运营,对郑州对河南都是不可承受之重。郑州富士康还是全球最大的iPhone生产基地,决定着全世界50%的iPhone手机,如果郑州富士康生产经营受挫,可能引发行业地震,对郑州和河南的营商环境是极大的损害。既然富士康的发展状况,关乎郑州和河南发展的全局,那么,当下富士康有难,政府不可能视若罔闻。郑州乃至河南各地的政府出手相助,是再正常不过的事情了。帮富士康,就是帮河南,这一点一定要搞清楚。
第二,政府出手帮助富士康,是“更好发挥政府作用”的题中应有之意。现代市场经济要求有效市场与有为政府相结合。有效的市场,能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发各类市场主体活力和内生动力;有为的政府,能弥补市场失灵和市场机制调节的缺憾,保障经济运行秩序和社会公平正义。二者的有机结合,也是社会主义市场经济的必然逻辑。党的二十大报告指出:“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用” 。可见,更好发挥政府作用,是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济把社会主义制度的优势与市场经济的优势有机结合起来,既有利于解放生产力、发展生产力,又有利于消除两极分化、最终实现共同富裕。党中央提出的供给侧结构性改革,从根本上说,就是为了实现和保持总供给和总需求之间以及产业结构之间的总体平衡。无论是社会主义基本经济规律还是国民经济按比例发展规律,客观上都要求更好发挥政府作用,对市场进行必要的积极有效的引导、调控和规制。现在河南一些地方政府出面,协调解决富士康的用工问题,体现了“更好发挥政府作用”的精神和要求,是对市场机制的有效补充和市场失灵的必要干预,是对河南经济发展大局负责任的态度,符合广大人民群众的根本利益和诉求。
第三,政府出手帮助富士康,符合政府调节国民经济运行的惯常做法。政府对国民经济运行的调节,一般采用货币政策、财政政策和行政干预。货币政策通过利率调整抑制或刺激经济增长;财政政策则通过政府投资的力度,影响经济运行和经济增长。2008年,为应对全球金融危机,国家曾实施4万亿的投资计划,达到“保八”的目的。2009年初,河南省也实施了“8511”投资促进计划,即在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8大领域,开工建设500个以上超亿元的重大项目,带动新开工项目总投资规模超过1万亿元,完成城镇固定资产投资超过1万亿元。政府的行政干预,则要直接的多。如对高耗能企业的关停并转,对平台公司和教培行业的治理等。最近的一次,是11月14日,中国银保监会、住房和城乡建设部、人民银行联合发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》,明确为支持优质房地产企业合理使用预售监管资金,允许商业银行与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。这既是一种政策调整,也是对企业经济行为的干预和引导。河南政府出面,帮助有代表性的骨干企业纾困解难,已有先例。去年以来,针对河南头部房企建业集团经营遇到的困难,河南省政府就多次过问,提出了“帮建业就是帮河南”的口号,不仅帮助追缴政府欠款,协调解决企业流动性短缺问题,还支持国企入股建业文旅公司和地产集团,对帮助建业解困发挥了关键作用。此次,由河南一些地方政府出面,帮助富士康招募员工,同样是履行政府职责,没有什么奇怪的。
第四,政府出手帮助富士康招工,符合企业的现实情况和实际需求。郑州富士康,是郑州和河南省政府倾力引进的特大型骨干企业,富士康用工量巨大,企业自身的局限性,决定了仅仅靠企业招募是不够的。因此,在郑州富士康起步和发展过程中,地方政府帮助招工发挥了不可或缺的作用。现在,河南各地疫情仍呈多点扩散态势,人员流动收到一定限制,加之前一段富士康防疫中出现的意外事件,导致不少在岗员工流失,造成在岗员工不能满足正常生产经营需要。在这种特殊情况下,政府出面帮扶就显得尤为必要。还有,前一段部分富士康员工离岗的不良影响还没有完全消除,各种流言和误解仍然存在,从而给企业招工带来新的难度和不确定因素。作为分散在河南各地的适龄务工人员,他们作为个体,缺乏对富士康现状的真实全面了解,加之信息失准和信息不对称,对选择富士康就业难免疑虑重重,此时此刻,政府出面介绍情况,传递权威信息,提供准确资讯,有利于打消其不必要的顾虑。另外,政府给他们的就业提供了背书,甚至协调帮助解决一些实际问题,一定能起到稳定人心、鼓舞士气的作用。当然,政府出面帮助企业招工,起的是牵线搭桥作用,不能代替企业的主体地位,政府招募过程中,还必须坚持实事求是原则,防止简单化,要对辖区群众真正负责,鼓励支持帮助适龄人员到富士康就业,但必须遵循自愿、合理、互惠、公平的原则。
总之,地方政府出手帮助富士康招工,是帮助大型特大型骨干企业渡过难关的必要选项。社会各界应站位河南发展大局,着眼“两个确保”的光明前景,给予充分的宽容、理解和支持。
2022年11月17日于郑州
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喻新安
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开心萌豆
支持富士康,也是对的,促进就业