撰文 | Sueyl；编辑 | 郭郭

→这是《环球零碳》的第326篇原创

今年俄乌冲突的爆发，让西方国家突然发现，少了石油和天然气等化石燃料，自己今年能不能安全过冬都是个难题。随着秋冬季临近，能源价格飙升和供应缺口扩大，欧洲多国近期调整相关能源政策试图应对，而对碳中和目标的质疑声也在加大。

最近，西方国家放弃碳中和的传闻频繁出现。

在能源供应不足的重压面前，德国、荷兰、法国等欧洲国家和美国近几个月来纷纷宣布重启燃煤发电或推迟退煤进程。

荷兰6月底表示，计划取消燃煤能源生产上限，允许燃煤发电厂满负荷运转到2024年；

德国执政党7月初放弃了到 2035 年电网中“接近100%可再生能源”的目标，并表示能源行业的碳中和目标要在燃煤发电淘汰后实现；

英国国家电网则决定延长两座发电厂的4 台燃煤发电机组的使用寿命……

最近的一条消息是，丹麦首都哥本哈根市市长索菲·安诺生近日表示，由于一家环保企业不符合政府碳捕捉方面的资助标准，哥本哈根眼下放弃2025年前实现碳中和的目标。

接二连三的新闻涌现，一些媒体下结论：西方国家集体放弃了碳中和。

事实真相到底如何？这些国家真的不搞环保与碳中和了吗？《环球零碳》来探究一下真相。

01 西方国家并没有放弃碳中和

目前，全球范围内已有数十个国家提出了碳中和的目标，14个国家完成相关立法，33个国家在政策文件中宣誓，19个国家发表了公开声明或承诺，57个国家将碳中和纳入提案当中。

俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方不断加大对俄制裁，俄罗斯已经开始减少甚至有时突然断绝对欧洲天然气的供应，欧洲各国能源危机就此开始。

因为俄乌战争能源短缺，导致某些西方碳排放未能阶段性达成目标，个别国家将目标延后或降低，却被误读成西方国家“放弃碳中和”：

误解一：“德国放弃2035年碳中和目标”

真相：德国碳中和目标为2045年，此前报道中将“德国取消到2035年实现气候中和电力供应的目标”误读为“取消2045年碳中和目标”。

德国原本计划在2035年前实现100%可再生能源发电，但受国际局势影响，欧洲能源持续紧缺，德国7月8日的立法投票中决定推迟这一目标，并重启煤电，度过能源难关。但2045年的碳中和目标并没有改变。

误解二：“丹麦放弃2025年碳中和目标”

真相：事实上是丹麦首都哥本哈根无法按时在2025年前实现碳中和目标，是延期而非放弃。

“很遗憾，我们无法在 2025 年之前实现这一目标。对此我感到非常抱歉，”哥本哈根市长安德生表示。“但这与说我们不会在2026年、2027 年或 2028 年实现目标不同。这就是为什么我们仍然希望我们会成功。”

哥本哈根于2009年制定2025年碳中和目标，目前哥本哈根市的二氧化碳排放量已较2009年减少了80%。

而丹麦的2050碳中和目标并未变。尽管哥本哈根无法如期实现目标，但丹麦仍是碳中和领导者，在2020年《欧洲绿色协议》的基础上，制定的2050年实现碳中和目标不变。

误解三：“英国和法国计划推迟关闭，并重启燃煤发电厂”

真相：这些是欧洲能源危机下的过渡方案，这些国家的长期碳中和目标并未改变。在能源危机的影响下，欧洲几个国家计划重启燃煤发电厂。7月德国取消2035年前实现100%可再生能源发电的目标，重启燃煤发电。奥地利也宣布重启两年前关停的一家燃煤发电厂，法国将启动一595MW的燃煤机组，仅限于今年冬天。荷兰暂时解除对燃煤发电的限制，允许4.5GW的煤发电厂在2023年底满负荷运行。

战争爆发后，一些西方国家开始跟着美国的步伐对乌克兰运送武器，对俄罗斯进行大规模的制裁。光伏、风能、水能的限制太多，替换原有能源结构也需要时间，核电也因为日本案例导致民众支持度暴跌。所以虽然不烧煤了，但是仍然需要天然气。

这些天然气西方国家自己不多，平时主要依赖俄罗斯。

这一制裁把欧美原本稳定的能源结构直接被俄罗斯给打乱了，“碳中和”这一把武器运作的前提就不复存在了。没有了俄罗斯的能源支撑，很多欧洲国家能不能过冬都是个问题，更不用谈“碳中和”了。

误解四：“美国最高法院限制环保署通过《清洁空气法案》监管温室气体排放。”

真相：美国最高法院曾以环保署没有得到国会授权为由，限制其通过《清洁空气法案》管理化石燃料的权利。但美国8月出台了《气候法》，专门针对之前的判决，规定了燃烧化石燃料形成的二氧化碳是空气污染物，修订了《清洁空气法案》。这一称呼明确授权了环保署监管温室气体的权利，并推动风能、太阳能和其他可再生能源的发展。

事实上，欧美一些国家在新能源发展方面正在不断提速。

IEA预计今年投资将超过1.4万亿美元，占全球能源投资增长额的约四分之三。欧盟为2600亿美元，美国为2150亿美元。

风电和太阳能光伏发电等清洁技术仍然是许多西方国家的选择。IEA报告显示，全球光伏投资占可再生能源新增投资的近一半。风电的重点正在转向海上，去年海上风电已投产超过20吉瓦，投资额约为400亿美元。

近日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、瑞典、芬兰和丹麦七国达成一致，宣布到2030年，北欧的海上风力发电量将增加七倍，从目前的2.8GW，增加到19.6GW，以摆脱对俄罗斯能源的依赖。

在清洁氢方面，预计到2030年全球累计资本投资总额约为6000亿美元，其中60%用于欧盟以外的基础设施建设。欧美氢能源开发路径基本成型，对能源创新的公共资金支持不断增加。美国和欧洲的初创企业筹集了创纪录的资金，特别是用于能源储存、氢能和可再生能源技术。

从这些国家的行动看，能源危机只会加速向清洁能源的转型，更不会放弃碳中和目标。

02 我国还应坚持双碳吗？

实现碳中和目标是应对气候变化的必然选择。

与欧美国家不同的是，我国一直在致力于“双碳”的目标。我国的“3060双碳目标”，不是别人要我们做，而是我们自己确立的目标，不仅要做到，还要实现科技创新，推动新能源、新技术、新产业、新业态创新发展，引领全球重点和热点领域的发展，在这些领域掌握话语权甚至是制定行业标准。如果我国不发展这些，未来很可能又会被国外卡脖子。

习近平总书记强调：煤炭作为我国主体能源, 要按照绿色低碳的发展方向, 对标实现碳达峰、 碳中和目标任务, 立足国情、 控制总量、 兜住底线, 有序减量替代, 推进煤炭消费转型升级。

“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破”，“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。习近平总书记就如何正确认识和把握碳达峰碳中和多次进行阐述，对这一关系中国长远发展的重大问题作出科学指引。

传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上; 要立足以煤为主的基本国情, 抓好煤炭清洁高效利用, 增加新能源消纳能力, 推动煤炭和新能源优化组合。

对于中国来说，2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是国家重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。

碳减排目标是我们未来40年内的基本国策，我们不光要减排，更重要的是倒逼产业升级，实现能源的自给自足，摆脱对传统能源的依赖，大力发展新能源技术，从而让我们的产业能够高质量发展，这才是我们的真正目的。

我国的碳中和目标时间短、任务重，相关制约因素较多，需要付出极其艰巨的努力。实现碳中和目标成为当前我国一大目标，不仅需要技术改革，更需要通过构建法治体系为其提供充分的保障。

（参考文献详见阅读原文）

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