践行“两高四着力” 奋力当标杆做示范

一心一意治一城

——新郑市党建引领网格化提升基层高效能治理

基层稳，天下安。

古时黄帝制衣冠、定伦常，肇始华夏文明；如今新郑织网格、汇数据，赋能基层之治。新郑市以党建为引领，以服务基层群众、经营主体为中心，用数据化智慧化赋能网格管理，优服务、促公平、保稳定，探索县域治理新路径。

综治中心以文化人

鹤舞莲花，廉洁高远。步入宽敞明亮的新郑市综合治理中心，首先映入眼帘的便是古朴雅致的“莲鹤方壶”。莲鹤方壶是出土于新郑的战国青铜器，曾以绝美的造型震惊世界。如今，其作为清廉、和合、居易三大地域文化元素之一，提醒感化每位到访者——老百姓遇到问题能在这里“找个说法”。

去年7月，2900平方米的新郑市综合治理中心投用。作为新郑党建引领网格化高效能治理、智能体城市建设的重要阵地，该中心把城市治理“智慧大脑”与群众诉求统一集中，整合13个常驻部门、6个轮驻部门，集成诉讼服务、劳动仲裁、行政复议、信访接待4个业务单元，构建“综治引领一门多办、部门联动一站调处、信访兜底一揽解决、领导包案一抓到底”的“四个一”工作格局，都为让群众有个说理的地方。

“过去部门信息不通，处理跨部门案件耗时费力。现在数据入池、一屏统揽，响应速度大幅提升。”中心负责人张申峰介绍。新郑归集“人、情、地、事、物、组织”六要素数据301余万条，整合20余个部门业务系统，接入8000余路视频监控，打破信息壁垒，实现数据“一池汇聚”。

去年7月以来，该市网格平台受理群众诉求9.77万件，按时办结率93.47%，满意率95.11%，促使信访总量、刑事警情、侵财警情、电诈警情显著下降，在“数据多跑路、基层快响应”助力下，群众满意度明显提升。

消防救援下沉基层

在新郑市消防救援局指挥中心可视终端，直达基层一线的“大队—中心站—乡镇队—小型站”扁平化“融网”模式一目了然。指挥中心可实时核查各级人员在岗履职情况，确保治理末梢真正沉到基层、用到实处，让消防安全工作全面融入党建引领网格化治理大局。

此前，新郑市依托全市四级网格治理架构，大队党委、19个队站支部、39个党小组全部融入网格，与1741名网格长、5000余名下沉党员建立“党员先锋岗+专职队员”联动机制。平台数字地图上，每名党员的责任网格和包保单位清晰明确。同时，新郑市14个乡镇消防安全服务中心97人、19座消防站508名指战员，定人定岗定责进入网格；15支企业专职队、452个微型消防站也同步编入网格，完成统一编码、实现一屏调度。

消防融网之后，火灾数量逐步下降，更多力量用来服务群众。比如，救助落水人员、解救落井儿童、摘除马蜂窝、抓蛇排险、防汛救灾等。现在的新郑消防救援，既能处置重大险情，也能办好百姓身边“关键小事”，正从“单一灭火”转到“全灾种救援”，还能主动融入网格服务群众。

“头”等大事温暖民心

格大张村整洁宁静，地处新郑市薛店镇西部。全村230户1036口人，村“两委”7人、党员34名，1名党员联系7户群众，划分为两个大网格。村口老年理发室设施齐全，理发师动作娴熟，正在为村里老人服务。小小理发室，是村庄网格服务的窗口。

“村里为60岁以上老人每人每月发一张理发卡，一年700多张。起初老人来领卡，后来网格员送卡到家，同时了解老人生活，征求意见建议。”村党支部书记杨卫锋说，一领一送之间，感动了村民，拉近了网格员与群众的距离。群众有啥心里话愿意找网格员说，邻里纠纷及时得到调解。村庄连续多年保持“五零村”，实现了小事不出网格，大事不出村，矛盾不上交。

与此同时，网格员每天夜巡，排查安全隐患，在党群服务中心增设卫生室、便民超市、四点半课堂，逢年过节办文化活动、体育比赛。村集体出资每户补贴1700元，家家户户通上天然气。村党支部建成“五星”党支部，村支书获评郑州市“百优”村党支部书记。

不仅安居，更要乐业。为发展集体经济，网格干部多方奔走、反复洽谈，引进中通钢铁产业园、仓储物流园等51家企业。村集体年收入190万元，为200多名村民提供就业岗位。

数智赋能多元共治

此前，为提升城运中心效能，新郑市在和庄镇探索党政办与城运中心合署办公，党政办主任兼任城运中心副主任，提炼出网格员工作职责，解决了网格指令落地滞后问题。

随着探索取得良好效果，新郑市将这一模式拓展至全市14个乡镇（街道、管委会），在城乡构建起小场所、大中枢、平急结合、上下一体的治理体系。

民心所向，政之所行。从数智赋能的平台建设，到多元共治的风险防控，再到强基惠民的实效落地，新郑的实践表明：以党建引领为核心，以网格化高效能治理为载体，以大数据为支撑，基层治理就能统筹好活力与秩序的、发展与安全。

本报记者 张立 通讯员 刘象乾