为破解沿街商户突店经营“易反弹、监管难”的痛点，近期以来，上街区城管局、中心路街道办事处在辖区开展经营秩序规范治理试点，以服务型执法厚植营商环境沃土，引导商户从“被动管”走向“主动治”。

曾几何时，水果店门前果皮满地、百货超市货物堆上人行道、促销喇叭此起彼伏……这些外摆经营的“老大难”，如今正悄然改变。6月26日，一场实地观摩活动给出了答案：通过组建商户监督自治联盟、每日在群内自主上传门前秩序照片，管理从“靠人盯”迈向了“自觉管”，更从“单向管理”走向“双向奔赴”。

组建联盟，19家商户“抱团”自治

针对辖区中型百货超市、水果店外摆易反弹、监管力量有限的痛点，区城管局、中心路街道办事处创新推出“商户自治联盟”机制，将服务执法理念贯穿始终。

中心路派驻中队中队长李骏介绍，联盟首批吸纳了19家商户，涵盖中型商超、水果卖场、便利店等业态。联盟内建立“交叉互检”机制，商户互相监督超范围摆放、地面卫生、噪音扰民等情况，发现问题即时拍照上传微信群，相互提醒、就地整改。城市管理由此从执法队“单打独斗”，转变为商户间“你提醒、我改进”的共治模式，营商环境也在互信互助中持续优化。

与此同时，城管执法队员转身成为“政策宣讲员”和“服务专员”，逐户深入解读市容管理条例，用真实案例划清外摆红线，让商户知法、懂法、守法。围绕商户实际需求，执法部门靠前服务，主动协调审批、纾困解难，变“末端处罚”为“前端指导”，让服务看得见、摸得着。目前，已组织5次普法宣传会议，75家次商户参加，为10家商户顺利办理外摆审批手续，审批效率与服务温度同步提升。

现场观摩，亮出“看得见”的成效

经过两个月的实践磨合，6月26日，一支由10人组成的观摩团格外引人注目——成员既有区人大代表、政协委员、党代表、新闻媒体，也有社区书记和热心居民代表，充分彰显共建共治共享的理念。观摩团成员走进商户，围绕外摆是否越线、门前卫生、顾客反馈等维度实地查看。

辖区一水果店经营者笑着说：“现在街坊邻里都看着，从以前的门前乱象到现在的干净整洁，我们自己都觉得舒服。”百货超市负责人也感慨，加入联盟后，“大家互相较着劲把门口收拾利索，顾客说门口敞亮多了。”居民张先生说道：“我们认的是超市里货真价实的商品，就算不外摆，我还是会来这里购物。”

从被动整改到主动自治，一个个靓丽店面成为服务型执法的柔性支点。用现场观摩和互学互鉴取代单一处罚，让文明经营内化为商户的自觉追求，也在无形中擦亮了街区的营商招牌。

服务升温，市容与烟火气相得益彰

从“被动整改”到“主动自治”，这一转变折射出城市精细化治理与优化营商环境的持续探路。联盟建立以来，沿街外摆类投诉直线下降，超范围摆摊等问题基本清零。下一步，上街区城管局将持续扩大自治联盟覆盖面，吸纳更多商户参与，结合店铺实际推行“一店一策”精准规范；同时优化商户交叉互检与现场观摩制度，形成“守信受益、失信受限”的良性市场氛围，以制度供给激发市场主体活力。

城市的美好，从来不是单一主体的“独角戏”。办事处相关负责人表示，通过商户自治联盟的生动实践，把服务执法的温度注入日常管理，让商户应尽的管理责任从“被动”变“主动”，真正成为城市管理的“合伙人”，以共治共享提升城市温度，共同绘就宜居宜业、秩序与活力并存的街区新画卷。

城管局相关负责人也表示，这次商户自治联盟的试点，正是践行服务型执法理念的一次生动实践——把管理对象变成治理伙伴，把刚性约束变成柔性引导，让城市既有整洁的“面子”，更有温情的“里子”。

记者 谢鹏飞 文/图