10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下文简称《建议》）是我们党历史上又一个重要纲领性文献。《建议》中对“十五五”时期有哪些重要部署？一起来看。

审议通过《建议》是党的二十届四中全会最重要的成果

全会最重要的成果，是审议通过了《建议》。

制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要，意义重大。

《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献

《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

一是提升农业综合生产能力和质量效益。

二是提高强农惠农富农政策效能。

三是推进宜居宜业和美乡村建设。

《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条

中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了4方面重点任务，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”这4个方面来把握。

传统产业未来5年会新增10万亿元左右的市场空间

传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。

未来10年“将再造一个中国高技术产业”

创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。2024年，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%。《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。

综合整治“内卷式”竞争

《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。

坚决遏制低价恶性竞争、企业账款严重拖欠等行为

“十五五”时期，我们将按照《建议》部署，加强工作统筹，规范政府行为，防范不当干预，充分发挥市场机制作用；灵活运用市场化法治化手段，在市场失灵的领域及时出手，坚决遏制低价恶性竞争、企业账款严重拖欠等行为，确保既“放得活”又“管得住”。

全面实施“人工智能+”行动

加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。

继续加强基础研究和关键核心技术攻关，聚力开发新的模型算法、高端算力芯片，不断夯实人工智能发展的技术根基。

重视“中国经济”也重视“中国人经济”

拓展双向投资合作空间。我们要擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局。我们既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

建设生育友好型社会，推动老有所养、老有所为

在促进人口高质量发展方面，重点部署以下几方面的工作：

一是建设生育友好型社会。

二是推动老有所养。

三是推动老有所为。

同时我们也要为全人群提供预防、保健、诊疗、康复全链条的综合服务，来为中国式现代化提供良好的健康根基和人口根基。

“十五五”人均预期寿命目标提至80岁左右

根据国际发展趋势，和我们的综合国力、工作基础，我们希望通过5年的努力，能够使得中国人口的人均预期寿命从现在79岁的水平再提升1岁，达到80岁左右。

让中国大市场成为全球创新的应用场

要把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的应用场；要让中国大市场成为全球大机遇，让外资愿意来、留得住、发展好，共享中国新机遇。

前四轮经贸磋商充分证明中美可以找到解决彼此关切的办法

中国作为负责任大国，一直反对“脱钩断链”，坚定维护全球产供链的安全稳定。前四轮中美经贸磋商充分证明，中美在相互尊重、平等协商基础上完全可以找到解决彼此关切的办法，找到正确相处之道，推动中美经贸关系健康稳定可持续发展。

（来源：人民日报客户端）

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