“轻微免罚”“首违不罚”“从轻处罚”“无主观过错不罚”……为进一步优化我市营商环境，提升基层消防安全治理效能，更好地服务郑州经济社会高质量发展，9月20日，郑州市消防救援支队决定在全市范围内拟推行消防领域“学法免罚减罚”政策，并公开向社会征求意见。

《郑州市消防救援支队关于推行全市消防领域“学法免罚减罚”意见(征求意见稿)》明确，郑州消防坚持教育与处罚相结合的原则，包容审慎监管执法。通过推行“学法免罚减罚”机制，引导社会单位及个人主动学法守法，提升消防安全意识，全面拓展消防行政处罚教育意义，实现“办理一案、教育一片”的社会效果，推动消防执法从“事后惩戒”向“事前预防”转变，构建更加和谐的消防执法环境，助力优化全市营商环境。

上述《征求意见稿》适用于《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》《河南省消防行政处罚裁量标准适用规则(2023年修订)》等有关规定中首违不罚、轻微免罚、无主观过错不罚、从轻减轻处罚情形的违法行为，并实行“学法免罚减罚”事项清单化管理。郑州市消防救援支队将根据工作实际，动态调整“学法免罚减罚”事项清单。

通过赋权等形式实施消防行政处罚的乡镇(街道)等单位，参照本意见执行。

25种行为适用“学法免罚减罚”

按照《征求意见稿》，消防执法人员在日常监督检查、专项检查等执法活动中，发现属于“学法免罚减罚”事项清单范围的违法行为，应当场全面、准确告知当事人违法事实、“学法免罚减罚”政策、适用条件、实施流程、权利义务及相关法律后果等内容。指导当事人使用微信小程序，并按照不同情形分类处理。

具体有以下5种情形：“轻微免罚”事项且当场改正完毕的；“轻微免罚”事项无法当场改正的；“首违不罚”事项且当场改正完毕的；“无主观过错不罚”事项；“从轻处罚”事项。

根据不同情形，执法人员向当事人送达《消防领域“学法免罚减罚”告知书》《责令立即/限期改正通知书》等法律文书，且符合相应条件，之后当事人需要在微信小程序至少完成1项学习内容，并通过知识闯关，才可适用“学法免罚减罚”政策。

其中，当事人为单位或个体工商户的,学法人员应包括消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全主管。

消防领域“学法免罚减罚”事项清单具体包含25种行为。如下图：

​请社会各界人士于2025年10月21日前，将意见和建议通过电子邮件反馈至邮箱：fzk68581078@163.com或联系电话：0371-61737263

（正观新闻记者 汪永森）

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