新春伊始，河南内河航运“开门见喜”：

2月5日，国家发展改革委发布《国家物流枢纽布局优化调整方案》，其中，周口晋升为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一，妥妥的“国家队”。不仅是河南唯一，淮河流域也仅此一家。

周口“升咖”，势必带动周口港在全国战略地位的提升。河南有望通过周口港这一闪耀新坐标，辐射带动全省内河航运发展，为全省实现通江达海、向海图强筑牢坚实根基。

不沿边、不靠海，河南作为典型的内陆省份，为何要大力发展内河航运？

周口港作为河南内河航运的重要枢纽，不仅是河南内河航运发展的缩影，也折射了河南不断拓展物流新通道，积极融入服务全国统一大市场，畅通国内国际双循环通道，推动经济高质量发展的战略布局。

航运复兴 周口先行

在沙颍河畔，周口市关帝庙历史街区中，有一块古铜色浮雕：沙河、颍河、贾鲁河在周口境内三川交汇，山陕会馆、陆陈会馆、油业会馆等10个会馆密集分布在沙颍河两岸，唤醒了人们对周口这个地处“燕赵江楚之冲，秦晋淮泗之道”的城市记忆。

我省地跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，历史上的中原水运，也曾有过“百舸争流天津卫，千帆竞航下江南”的繁盛。张择端的《清明上河图》折射了中原地区内河航运的辉煌时代。

20世纪60年代末，河南尚有27条河流可以通江达海，通航里程达6100多公里，水运运量占全社会总运量的48%。

直至20世纪70年代，随着铁路等陆上交通的兴起，沙颍河南段断航，我省延续了数百年的内河航运才悄然落幕。

近年来，环境污染的倒逼，绿色发展的使命，让人们重新把目光聚焦在内河航运上。水运成本最省、运量最大、耗能最少，据测算，公、铁、水的成本之比为5∶2∶1。一艘5000吨级船舶的运力，相当于100节火车皮或者250辆20吨的货车运能。

这一次，周口市率先修建船闸、拓展航道、建设港口，成为我省拓展内河航运的先行者。

2013年，周口港驶入第一艘1000吨大船。从此以后，仿佛每一步，周口都踏在了发展的节拍上：

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将周口港列入全国36个内河主要港口之一；“四纵四横两网”国家航道网中的江淮干线通道，其重要组成部分沙颍河航道贯穿周口境内；

2023年，河南作出加快内河航运高质量发展“其时已至，其势将起”的重要论断，推动内河航运“11246”工程全面实施，构建中原出海新通道全面起势；

同年9月，省政府印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》，编制全省内河航运一体化建设实施意见，指出要优先推进周口港中心港区扩容增效和智能化改造；

2025年2月，周口成功入围港口型国家物流枢纽承载城市。

至此，周口成为中原内河航运的龙头，一度断航的河南内河航运，再度劈波斩浪、扬帆启航。

“国”字枢纽 龙头高昂

二月的沙颍河，春水如碧，百舸争流。周口中心港车流不息，吊机轰鸣。

如今的周口港是河南第一大港。2024年货物吞吐量在全省占比超过87%，在长江以北内河港口中也举足轻重。

从中原港城升级为国家物流枢纽，体现了国家赋予周口的责任使命，也为河南推进内河航运加速发展提供了绝佳的历史机遇。

我省背靠华北、西北能源资源富集地，向东南通向华东、华南经济发达地区。发展好内河航运，就能打通与长三角世界级港口群的对接联系，形成从内陆地区到东南沿海的低成本、高效率的出海新通道，打开枢纽经济发展新天地。

周口是长三角、珠三角经济圈连接晋陕宁等中西部腹地的重要支点。江淮运河正式通航后，周口到芜湖航道距离缩短了约400公里，沙颍河—淮河—江淮运河，成为一条大致呈南北走向的“黄金水道”。

此次周口晋升“国家队”，好风借力，将促进内河航运“龙头”高昂，进一步加快释放多式联运的独特优势，加快建设港航基础设施，提高物流运转效率，降低运输成本，为中原乃至全国客户提供更优质、高效的物流服务。

同时还将带动龙身飞舞，发挥强大的辐射作用，带动漯河、信阳、平顶山等周边港口协同发展。信阳港依托淮河丰沛的水资源优势，港航发展势头正劲；平顶山拥有巨大的产业资源优势，港口已经建成，预计今年将正式开航。

近几年，关于推进贾鲁河通航的呼声越来越高，假以时日，贾鲁河航运直达郑州，集货能力、发展空间必将成倍跃升，河南内河航运才能真正成为一飞冲天的巨龙。

补齐短板 潜力无限

周口复航不久，就迎来了全国范围内河航运的春天，周口的内河航运优势快速、集中释放，成了河南乃至淮河流域内河航运的“明星”。

国际粮商巨头益海嘉里重点布局，在周口投资100多亿元建设8个重点项目；河南钢铁产能置换项目——河南钢铁集团周口基地加快形成新的产能，不久前被誉为“世界轧机之王”的5600mm宽厚板轧机生产线试车成功，新基地被寄予厚望，正在成为河南钢铁产业转型的“新前沿、新立足点、新增长点”。

周口升级为国家物流枢纽，无疑是河南加快发展枢纽经济的机遇，同时也带来不少挑战。从局部看，内河航运是周口的“长板”；但扩大到全省范围，内河航运却成了明显的“短板”。

一组数据显示，截至2023年年底，河南通江达海航道总体仍然偏少，通航里程不足河道总里程的10%，港口规模总体偏小，水路货物周转量占比仅为11%，港口吞吐量仅为全国的0.75%，不足邻省的十分之一。

与国内先进港口相比，周口港的港航基础设施仍不完善，港口的智能化水平偏低，一些船闸和航道没有相应的航标和夜航设备；临港经济产业龙头企业少、产业链条短、带动能力弱；上行航路短，集货能力不足；临港经济产业结构单一，航运人才培养、航运研究与信息化等软实力还存在不小的差距。

2024年，省委组织部先后选派两批干部到安徽省特别是芜湖市学习港航事业发展经验，重点围绕集疏运体系、培育航运市场、临港产业等课题开展调研。同时，深入安徽省港航集团及所属港口运营、物流、投资公司等沉浸式学习先进经验。

跳出周口看航运、跳出河南看航运，学员们普遍感到，从航运大港回望，我们更能发现短板，找准方向，凝聚共识。

短板，如何补？

我省正用项目建设作答。1月15日，周口中心港集疏运铁路专用线项目开工仪式举行，“铁公机水”多式联运体系建设步入了“快车道”。项目建成后，将实现周口中心港区与漯阜线、京广线、京九线等铁路干线的有效衔接，补上中心港铁水联运这一环。

困局，如何解？

今年的河南省两会也给出明确答案。河南今年计划完成投资200亿元，继续加快内河航运“11246”工程建设。具体项目上，沙颍河流域，建成投用周口港中心作业区项目（一期），开工建设项目（二期）、沙颍河漯周段提质升级等项目，争取开工建设贾鲁河通航等工程。

按照河南省的交通规划，力争到“十五五”初，全省港口吞吐量突破1亿吨，完成投资1000亿元，通航里程2000公里以上，打造淮河等4条通江达海新通道，基本建成周口港、信阳港、漯河港、平顶山港、南阳港、商丘港6个现代化港口。

干支联动 通江达海

2月19日，周口港中心作业区建设工地一派忙碌景象：

2000多米的退建大堤已经成形，工人们在给大堤加固护坡，沙颍河航运信息中心的帆船形大楼已经封顶，岸桥施工正在紧张进行中……

港航业内有个通俗标准，“港口大不大，看吞吐量；港口强不强，看集装箱”。货物吞吐量与集装箱吞吐量均是衡量一座港口实力的关键指标。周口港中心作业区是我省第一座设计年吞吐量超百万集装箱的港口。

2024年周口港航运货物吞吐量达5205万吨，同比增长27.5%，集装箱吞吐量完成16.3万标箱，同比增长54.7%。一个个增长的数字，是周口港水运保持高质量发展势头的有力见证。

目前，周口市已累计建成刘湾、刘集、益海嘉里等8个规模性港口，97个泊位，开通了18条国内集装箱航线、14条国际集装箱航线，真正实现了通江达海。

放眼河南，港航建设的干劲，正汇聚成发展的洪流。周钢公司凭借水运优势，成本控制已经处于同行业前列；内河航路一通，平顶山的“一黑一白”，郑州的新能源汽车，漯河的食品化工产品等，都将享用成本降低带来的竞争优势。

“‘通江达海’不仅是区域空间的联通、地理距离的拉进，更是生产方式的变革、产业结构的重整，将为我们融入新发展格局、实施优势再造战略，提供强有力的支撑。”周口市委负责人表示，相信随着周口港200万标箱码头、疏港铁路、航运中心三大标志性工程的建成投用，周口“公铁水空”立体交通运输网络将加速形成，必将进一步助力构建中原出海新通道，塑造枢纽经济新优势，为河南经济社会高质量发展提供强劲动力。

业内专家指出，一批批临港偏好型企业愿意在豫落户的背后，是港口的崛起带动城市产业发展，地方经济涌动的活力又会提升港口吞吐量，进而形成“以港兴产、以产兴城”，城市与港口“双向奔赴”的发展格局。

“在全国物流体系里，河南内河航运起步虽晚，但潜力巨大。展望未来，随着后续航道通航能力持续升级，随着未来贾鲁河航运货通郑州，‘铁公机水’多式联运体系的构建，依托周口港等核心港口的强大货物吞吐力和辐射力，河南有望形成干支联动、通江达海的现代化港口群。”河南省交通运输厅相关负责人表示。

专家观点

补齐交通物流短板

助力区域经济发展

□河南省委党校经济管理部副教授、博士 林永然

近年来，河南高度重视交通物流体系建设，形成了密集的空、铁、公交通网络，但水运发展相对滞后，成为交通物流体系最后的“短板”。与空、铁、公等其他运输方式相比，水运成本低、运能大，是降低社会物流成本的关键环节，对产业布局影响大、程度深。尽快建成联网成片的中原水运体系及空、铁、公、水便捷互通的多式联运体系，打通中原出海新通道，不仅能显著推动物流降本增效、为产业发展注入新动力，也是释放投资需求的直接抓手。

近年来，省委省政府把发展内河航运作为物流降本增效、助力区域发展的战略支撑，谋划实施内河航运“11246”工程，努力构建“中部便捷出海水运大通道”，内河航运取得扎实成效、形成良好发展态势，但与旺盛的市场需求相比，现有通行和运营能力不足，后续工程统筹协调与要素保障难度大、建设速度偏慢，亟待强化顶层设计，科学统筹长远与当前、整体与局部、政府与市场、建设与使用、发展与安全，凝聚合力、加大力度，确保建好用好。

具体来看，应着力构建内河航运“硬联通”与“软衔接”相协同的发展模式。进一步推进航运重点项目建设，加快构建干支衔接的航道网络；优化港口功能布局，打造枢纽型港口集群；创新多式联运体系，加强规则标准衔接；培育临港产业集群，强化航运生态圈建设；加强水运人才引进和培育，提升规划、投资、建设、运营、监管、维护等方面的专业化能力和水平；完善内河航运制度供给，积极促进区域协同联动。

来源：河南日报