近年来，荥阳市政协紧紧围绕民生福祉，以建言资政和凝聚共识双向发力为主旨，以提高提案质量为出发点，以“提、立、办、督、评”为工作的主轴线，推动提案工作整体水平实现新提升。

政协提案作为党和政府听取民声民意、推动改进工作、促进民生改善、增进社会和谐的重要渠道，是人民政协履行职能的有效方式。一份高质量的政协提案，既反映着政协参政议政的能力和水平，又能提高政府职能部门的工作效率，增强政府公信力，化解社会矛盾。

夯实提案质量基础，狠抓三个案前环节

荥阳市政协将提出高质量的提案作为委员履职的一项重要内容，狠抓调研、培训、选题3个案前环节，不断提高建言的“靶向性”、资政的“含金量”、监督的“有效度”。

坚持“不调研、不议政”，聚焦荥阳经济发展的大事要点、群众关注的热点难点、社会治理的堵点痛点，荥阳市政协组织委员开展调查研究，形成了一大批内容翔实、观点鲜明的高质量调研成果，不仅有效服务党和政府科学民主决策，也为撰写高质量提案奠定了基础。

组织开展专家培训。荥阳市政协结合政协委员履职需求，有针对性地邀请省政协办公厅研究室、民进河南省委员会、民革郑州市委员会同志就提升履职水平、提案撰写、调查研究作专题辅导报告，巩固提升全体委员履职能力。

加强提案选题引导。荥阳市政协面向社会公开征集提案线索，突出围绕中心大局转、围绕民生民意转的政协工作思路，紧扣市委、市政府重大决策部署、重大规划、项目建设、改革发展以及人民群众普遍关注的民生实事等确定选题，形成靶向准、切口小的选题目录，服务政协委员提交精准度高、含金量高的提案。

严格提案立案审查，完善三级审查制度

荥阳市政协坚持质量第一，严格执行立案标准，规范“撤、并、改”，进一步完善提案委初审，市委、市政府督查局复审，联合终审的三级审查制度。在全会期间由提案审查委员会按照经济、政治、文化、社会、生态文明建设5个方面对提案内容精准分类。由提案委初审，将反映党委政府亟待解决、人民群众普遍要求改进、对推动工作有重要作用并具有较强可行性问题的提案，选作初步立案提案。

会后，市委、市政府督查局对立案提案进行复审，根据职能分工，按照归口管理原则，将提案交由承办单位办理，确保所有提案交办对口、分办合理；对涉及多个承办单位的提案，交办前明确牵头单位和协办单位，进一步压实责任，为高质量提案办理、成果转化打下坚实基础。

督查局复审之后，召开提案终审联审会议，提案委员会成员、督查局、提案委三方会审，切实履行终审职责，特别是对疑难提案进行充分讨论研究，作出终审决定，杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”，确保提案立得住、有共识、能办理。2024年，提案委初步立案188件，经三审把关后，实际立案137件，较2023年下降34件。做的是减法，提的是质量，2024年所立提案质量较上年有较大提升。

强化提案办理落实，构建三级责任体系

在办理提案过程中，有少数承办单位重答复轻落实，还有个别承办单位对提案办理不重视，只是简单地走程序，完成了提案办理，至于成效好不好、群众满意不满意没有考虑。为此，荥阳市政协构建党政领导领衔办、提案委员成分包办、承办单位具体办的三级责任体系，推动提案办理办出“真成效”。

实行领导领办督办重点提案制度。每年从立案提案中遴选出10件重点提案，由市委、市政府主要领导及市政协领导领衔督办，党政领导就领办督办重点提案分别作出批示，结合办理情况开展督办或调研，引领带动同类提案的办理落实，达到“办好一件、解决一片”的效果，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

发挥提案委成员分包督办作用。提案委委员对提案进行归类、分解，提案委委员每人负责督办10件以上提案，通过实地调研、电话联系、微信沟通等不同形式，督促提案办理的进度，组织委员到承办单位实地察看，召开座谈会，协商办理提案。

履行承办单位具体落地职责。各承办单位主动和政协委员联系，面对面沟通提案办理，确保提案在规定时间内完成答复，提案工作呈现出“党委重视，政府支持，政协主动，各方配合”的良好格局。

创新提案督办方式，形成三方督办格局

为进一步提高提案办理工作的质量和效率，在前期提案办理列入市委、市政府督查工作计划，纳入各单位目标责任考核的基础上，荥阳市政协积极争取党委重视支持，将提案办理工作纳入市委巡察工作内容，形成市委、市政府督查局督查、市委巡察组巡察、市政协提案委定期督办的“三位一体”督办工作格局。

聚焦提升协商实效，以提质增效为落脚点，启动严格的提案办理质量分拣机制，提案委委员对提案答复情况进行审查，从中评选出好的提案答复10件，评选出进一步督办的提案10件，进行二次督办，对预期达到的办理效果与承办单位进行协商。经过二次督办，一些“跳起来就可以摘到桃子”的提案取得了满意的效果。

严格对办理结果进行分类。对已经解决落实的问题，办理结果确定为“A”，并要对落实情况进行检查验收，确保真正落实到位；对正在解决或列入计划解决的问题，办理结果确定为“B”，要制定工作计划，明确时间节点，跟踪督办，直至办结；对暂不具备条件或有关政策规定不能解决的问题，办理结果确定为“C”，要实事求是说明情况，做好解释工作，取得政协委员的理解。

同时，严把提案答复意见和落实措施审核关，邀请提案者对承办单位“办后”分满意、基本满意、不满意三类进行满意度测评，分类和测评结果作为承办单位年度目标考核的重要依据。

此外，为进一步激励提案者和提案承办单位，荥阳市政协每年对好提案、优秀提案领衔人、提案办理工作先进单位等进行表彰，其结果通过新闻媒体公布，如“关于加快新能源汽车充电基础设施建设的提案”，荥阳市发改委、市城建局多措并举，积极优化相关配套服务，建成公共充电桩2284个，车桩比例为4.8:1，高于国家规定标准，政协提案从纸面成为现实，转化成了惠民实事。围绕该提案拍摄的短视频《荥阳充电桩建设暖民心》在新华网推出后，浏览量达到80.4万人次，创政协宣传历史新高。

记者 姚辉常 文/图