12月17日，据媒体报道，广州将于明年上半年推出针对外卖等行业的专用号牌，以及配套的管理规定，相关号牌将由相关企业申请，并仅限本企业员工使用。

之所以推出外卖专用号牌，和此前推出的《广州市电动自行车管理规定》有关。根据该规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不能超过15公里。这一要求对外卖员来说冲击巨大，曾有骑手表示，普遍的骑行时速在40公里左右。

而类似专用号牌的分类管理措施，似乎就是为了解决这个问题而来。广州交警表示，将联合市场监管部门，约谈配送平台，督促其优化算法，放宽配送时间，落实法律责任和社会责任，目前广州市共有10家较大的配送平台，均已建立了日常沟通协调机制。

推出专用号牌，对外卖行业进行特殊管理而不是“一刀切”，这种务实的态度是值得肯定的。客观来看，电动自行车管理确实是个令人头疼的问题，尤其是外卖行业，更是电动车效率与安全冲突的高发领域，要么“超速”要么“超时”的状况较为普遍。

其实，交通安全法早就规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。这也是广州新规最主要的法律依据。可以说，在现行法律框架下，电动自行车的时速上限理论上就是15公里/小时。

但这个要求要在现实中落实并不容易。一方面，对电动自行车的违章处罚较难实现；另一方面，外卖本身就是个“追求效率”的行业，对速度要求较高。尤其是在骑手增多、竞争激烈的大背景下，有些骑手超速已是迫不得已，否则便会超时，超速在某种程度上已成了基本的“生存条件”。

广州的外卖专用号牌，或许是破解“超速”和“超时”两难困境的一个探索。专用号牌的出现可以更加精准地定位，提高违章处理的可行性，解决执法难的问题。从表态来看，交警部门还会和企业进行协调，对评价考核机制进行放宽，从而减轻外卖小哥的“超时”焦虑，专用号牌可能成为一个主要的识别依据。

当然，这项措施的效果还需要在实践中检验。毕竟外卖的时长要求，某种程度上并不完全是“人为设计”的结果，而是企业盈利、市场竞争、消费者要求综合博弈的结果，是否会因为一纸令下便大幅度改动，仍有待观察。

另外也要看到，专用号牌的出现，事实上是进行了类似“私家车”与“企业车”的分类管理，这是否会造成垄断，以及对行业变动造成过大限制，也应当注意观察。现在的外卖行业起到了某种就业兜底的作用，灵活恰恰是它的最大优势之一，分类管理也应当尽可能和这种行业特征匹配。

总之，在电动自行车的治理上，做好效率和安全的平衡十分重要。一方面，外卖已经是一个体量巨大的产业，有数据显示，2023年我国餐饮外卖市场规模约1.2万亿元，关系到无数人的基本民生；另一方面，电动自行车事故量在快速增长，《中国统计年鉴2024》显示，2019—2023年期间，涉及电动自行车的交通事故死亡人数年均增长率达5.85％，已经到了不能忽视的程度。

所以，相关措施也应当格外注重精准、细致，在各种车辆混杂的道路、在各方利益交织的日常，尽可能找到一个平衡点，保障好交通安全，也呵护好社会活力。

（原题为《广州将推外卖专用号牌，“超速”和“超时”的两难怎么破》 作者 清波 来源 红星新闻）