11月23日，被誉为河南社会治理晴雨表的《河南社会治理发展报告（2024）》正式发布，通过客观精准的数据资料、丰富翔实的调研案例等，从多个维度对河南省社会治理状况进行系统分析，这是社会治理河南省协同创新中心第11次发布河南社会治理年度蓝皮书。在数字政府建设、科技创新、营商环境等多个方面，郑州排名领先。

连续11年发布蓝皮书

社会治理河南省协同创新中心是河南省省级重点智库和河南省高校新型品牌智库，作为以推动河南社会治理现代化为主旨的社会治理专业型智库，该中心以国家和区域经济社会发展的重大战略和重要关切为核心切入点，已连续出版了11个年度的《河南社会治理发展报告》，为社会治理创新和治理能力提升提供经验借鉴，该报告已成为河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。

数字政府建设“一超多强”

《报告》指出，河南省大力实施数字化转型战略，持续推进政务网络、政务云建设，一体化政务服务能力连续两年保持在全国第一档，总体指数与北京、上海等发达城市并列“非常高”组别。尤其是在科技惠民方面，数字治理应用场景日益丰富。

调查发现，我省各地数字政府建设总体呈现“一超多强”格局，郑州是卓越型，南阳、开封、许昌、洛阳、漯河、鹤壁、三门峡7市为活力型。全省已实现18个地市政务服务平台与省级平台对接，覆盖个人和企业全生命周期高频事项，基本实现“一件事一次办”。

科创环境水平郑洛新整体较高

《报告》提出，河南省科技创新环境水平有较大的提升空间，基础支撑环境发展最好，资源投入环境尚存短板。郑州及其毗邻城市洛阳、新乡科技创新环境水平整体较高，其先进经验为未来河南省科技创新环境发展提供借鉴。

针对研发平台建设短板、科技人才资源不足、技术市场和金融服务环境相对滞后等问题，《报告》给出建设性对策：加强研发平台建设，完善产学研合作机制；深化科技人才资源引育，加快形成新质生产力；建设有利于多方参与的技术市场及金融服务环境；推进文化科技创新，营造良好的创新文化氛围。

郑州营商环境指数居全省首位

根据《报告》，郑州、洛阳、许昌的城市营商环境指数靠前，尤其是郑州，营商环境指数大幅领先，人力资源储备及医疗卫生服务优势突出。

《报告》分析，省会郑州及中原城市群副中心城市洛阳领先幅度较大，中原城市群地区性中心城市许昌的营商环境建设也相对较好。郑州各项分指标得分均位于全省首位且大幅领先，充分发挥了省会城市“辐射带动”“示范引领”作用。譬如，郑州医疗卫生服务处于国内先进水平，人均医疗资源优势明显，与政府的大力支持与基础设施建设、郑州丰富的医疗教育资源、医疗技术的创新发展及中医药产业的独特优势等密切相关。

四项建议提高养老资源供给能力

《报告》显示，我省各地养老资源供给水平存在较大差异，整体呈现“以郑州向外递减”的空间分布特征：以郑州市为中心向西向北扩散的洛阳市、鹤壁市、焦作市和济源市处于高水平阶段，养老资源供给最为充沛。

针对问题，《报告》给出四项建议：因地制宜调整地方养老政策，合理规划养老资源投入；健全养老资源供给体系及配套机制，及时调整并规范养老资源空间布局；推进政府主导与社会力量参与相结合的养老服务体系建设；综合考虑各市主城区及其郊区(县)人口与地理因素，提高养老资源供给的公平性与合理性。

记者 张竞昳

来源：郑州日报