“小区居委会表示，申请导盲犬要获得所在楼栋邻居100%同意，为什么？”近日，上海浦东新区的张先生在申请导盲犬时遇到障碍，直言自己“很疑惑”。据报道，当地残联回应称：“导盲犬申请换证，现有草案里没有要求100%同意，只写了需要得到邻居的支持。申领导盲犬需要多维度综合考量，归根到底是希望为盲人提供更好的帮助。”

“政策文件可能担心导盲犬影响邻里关系，导致他人投诉”，浦东新区残疾人辅助器具中心解答了地方出台相关规定的原因。导盲犬必须在室外固定地点排便。如果小区没有合适场所，或者盲人清洁不到位，客观而言，导盲犬排便多多少少会对其他居民造成影响，甚至诱发邻里矛盾。此前，上海浦东新区一名刘姓视障女士，就因导盲犬排便问题遭邻居投诉2年，最终不得已带着导盲犬外出排便，一度摔倒。

提前和邻居打招呼，体现了导盲犬申请人的文明和规则意识。需要追问的是，小区居民养宠物犬从不需要征得邻居同意，甚至犬只在公共区域内排便也鲜有人干涉，怎么涉及盲人的“刚需”犬只，反倒添了门槛？各地都在出台规定，明确盲人可以携带导盲犬进入公共场所、乘坐地铁等交通工具，导盲犬进得了公共区域，反倒进不去小区？“邻里100%同意”的苛刻要求，究竟是“为盲人提供更好的帮助”，还是给盲人出行人为设置障碍？

申领导盲犬“需要得到邻居支持”的要求，同样值得商榷。导盲犬背后，是盲人合理的出行需求，不该由他人左右。目前公众对导盲犬的认知水平总体不高，申领导盲犬若硬性要求“得到邻居要求”，那么部分人的认知局限很可能捆绑少数人的现实需求，这对视障群体并不公平。再者，要得到多少“支持”才算合格，是少数服从多数，还是必须“100%同意”？地方出台管理办法应该清晰，不能含糊其词，把难题抛给基层单位，再转嫁给盲人及其邻里。

制定公共政策，不仅应考虑到多数人的顾虑，更应体现对特殊人群的善意。“为盲人提供更好的帮助”，应该是帮盲人疏通邻里关系、提倡相互体谅，是引导盲人有效清理犬只粪便、化解邻里间的埋怨，是派出志愿者定期走访、帮盲人解决实际困难。只有公共政策照得见盲人，公众才会看见、尊重、理解盲人，社会才会形成关爱残障人士的氛围。

善待导盲犬，也是善待盲人。导盲犬进楼，不该有门槛。

（原题为《需全楼同意？导盲犬进楼不该有“门槛”》 作者 李霞 来源 北京晚报）