加快产业空间更新，老旧厂区和产业园区更新要推进工业用地提质增效，老旧商业街区和传统商圈更新应注重提升消费空间品质；加强文化空间更新，着力加强文化遗产的活化利用，凸显城市风貌特征，保留城市记忆，延续城市文脉；注重公共空间更新，因地制宜地增加公共空间的数量和规模，合理提高市政基础设施标准，增强城市生命线系统可靠性；突出居住空间更新，建设“15 分钟社区生活圈”，盘活存量闲置和低效利用的房屋和用地，消除公共服务盲区，切实提升社区宜居水平。

二是加强详细规划管控

将总体规划确定的强制性管控要求、引导措施和城市更新的规划目标，通过“更新规划单元”和“更新实施单元”两个层面分层落实到详细规划中；明确更新规划单元的发展定位、主导功能及建筑规模总量，提出更新对象的更新方式指引，优化细化更新规划单元的各项规划管控和引导要求并落实到地块；不能以专项规划、片区策划、实施方案、城市设计方案等替代详细规划，来设置规划条件、核发规划许可。

三是优化规划支持政策

鼓励用地和建筑功能在地上地下统筹安排、复合设置，鼓励将居住、研发、办公、商业和公共服务等功能在不影响相邻功能前提下复合设置；加强保障民生和激励公益贡献导向，结合更新实际，针对不同情形核定优化容积率；对建筑间距、建筑退距、建筑面宽、建筑密度、日照标准、绿地率、机动车停车位等无法达到现行标准和规范的情形，通过技术措施以不低于现状条件为底线进行更新。

四是丰富土地配置方式

对纳入国土空间规划“一张图”的低效用地，采取协议出让、部分转让或出租土地使用权等多种方式盘活利用；对复合利用土地的用途可按主用途确定，并灵活确定土地出让年限和租赁年期；以“无收益、不缴税”为原则，探索差别化的国有建设用地使用税税收政策；对改变用途补缴土地价款的计收，可分区域、用地类别制定核定比例，现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。